Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen järjestäminen Satakunnan työllisyysalueella

Lyhyt kuvaus

Porin kaupunki kilpailuttaa aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen järjestämisen puitejärjestelysopimuksen. Hankinnan kohteena on aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus, jota järjestetään Satakunnan työllisyysalueen alueella.

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastaa siirretään valtion työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille ja kuntien muodostamille yhteistoiminta-alueille 1.1.2025. Satakunnan työllisyysalue toimii vastuukuntamallin mukaisesti ja vastuukuntana toimii Pori. Satakunnan työllisyysalueen muut kunnat ovat Harjavalta, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kokemäki, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Siikainen ja Ulvila.

Kilpailutuksella haetaan puitejärjestelykumppaneita tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Hankittava määrä on arvio, joka voidaan alittaa tai ylittää. Hankittava määrä toteutuu työvoimaviranomaisen asiakastarpeiden sekä vuosittaisten määrärahojen puitteissa.

Hankinnan toteuttamisessa noudatetaan hankintalain ohella lakia työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) ja sen nojalla annettavia valtioneuvoston ohjeita ja asetuksia.

KOULUTUKSEN KOHDERYHMÄ
Ensisijaisena kohderyhmänä ovat Satakunnan työllisyysalueen maahanmuuttaja-asiakkaat, joilla on oikeus kotoutumissuunnitelmaan. Koulutustarve voi perustua työvoimaviranomaisen kanssa tehtyyn alkukartoitukseen ja palvelutarvearvioon sekä tehtyyn kielitaidon lähtötasoarviointiin.

Koulutukseen voidaan valita myös maahanmuuttaja-asiakkaita, joiden oikeus kotoutumissuunnitelmaan on jo päättynyt.

KOULUTUKSEN TAVOITTEET
Kotoutumiskoulutuksen tavoitteena on edistää opiskelijan suomen kielen taidon ja muiden yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavien valmiuksien kehittymistä sekä tukea opiskelijan työllistymistä tai siirtymistä jatkokoulutukseen. Koulutuksella luodaan myös laajemmin edellytyksiä opiskelijoiden hyvinvoinnille ja yhdenvertaiselle asemalle yhteiskunnassa sekä lisätään heidän osallisuuttaan. Kotoutumiskoulutuksen tavoitteena on saavuttaa kielitaidossa vähintään suomen kielen taitotaso B1.1.

KOULUTUKSEN KESKEISIT SISÄLTÖALUEET
Kotoutumiskoulutus on toteutettava Opetushallituksen voimassa olevan Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti.

Kotoutumiskoulutuksen keskeiset sisältöalueet:
• Kieli- ja viestintäosaaminen
• Yhteiskunta- ja työelämäosaaminen
• Työssäoppiminen
• Ohjaus

Työssäoppimisjakson/-jaksojen yhteinen kesto on vähintään kahdeksan opintopistettä. Työssäoppimisjaksoilla noudatetaan työssäoppimispaikan normaaleja työaikoja niin työpäivän pituuden, mahdollisten vuorotöiden kuin vapaapäivienkin osalta.

Koulutukseen sisältyvä ohjaus tulee suunnitella siten, että se jakautuu työssäoppimisen ohjaukseen, ryhmäohjaukseen ja yksilölliseen ohjaukseen.

Koulutuksen aikana opiskelijoille tulee tarjota mahdollisuus suorittaa erilaisia työelämässä tarvittavia sertifikaatteja, esim. hygieniapassi, anniskelupassi, työturvallisuuskortti tai tulityökortti, mikäli tällaisen luvan tai koulutuksen suorittamisen arvioidaan edistävän opiskelijan työllistymis- tai jatkokoulutusmahdollisuuksia. Korttien suorittamiseen mahdollisesti liittyvät viranomaiskustannukset jäävät opiskelijan maksettavaksi. Työelämän lupa- ja korttikoulutusten suorittamisesta sovitaan opiskelijan henkilökohtaisessa opiskelusuunnitelmassa.

Koulutuksen päättyessä jokaisella opiskelijalla tulee olla kouluttajan laatima toteuttamiskelpoinen jatkosuunnitelma. Kielitaidon osaamisen arviointi ja dokumentointi kotoutumiskoulutuksen aikana on siirtymien kannalta oleellista. Opiskelija tulee ohjata jatkopolulle, kun hän on saavuttanut suunnitelmaansa nähden riittävän kielitaitotason.

KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN
Kotoutumiskoulutusta järjestetään lähiopetuksena, jonka pohjalta puitejärjestely jakautuu kahteen (2) erilliseen osa-alueeseen, joita ovat:
- Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Porin seudulla
- Aikuisten maahanmuuttajien kotoutusmiskoulutus Kankaanpään seudulla

Koulutus tai osa siitä voidaan järjestää tarvittaessa myös verkkokoulutuksena, joka tulee toteuttaa reaaliaikaisena opetuksena ja sen tulee olla vuorovaikutteista. Tarjoajan täytyy varautua järjestämään sähköinen mahdollisuus reaaliaikaiseen opetukseen osallistumiseksi, jolloin tarjoajan tulee tarvittaessa antaa tietokone mahdollisine lisälaitteineen (esim. mikrofoni, kuulokkeet, webkamera) opiskelijan käyttöön opintojen ajaksi. Verkkokoulutuksen aikana tulee olla saatavilla henkilökohtaista ohjausta. Verkkoalustan käyttöön tulee olla saatavana riittävä tuki (Helpdesk, videomateriaalit jne.).

Koulutusten tarkemmat järjestämispaikat, sisällöt ja järjestämistavat sovitaan yhteistyössä työvoimaviranomaisen kanssa.

HANKITTAVAN KOULUTUKSEN MÄÄRÄ
Hankinnalla luodaan kaksi (2) kahdesta (2) eri osa-alueesta muodostuvaa puitejärjestelyä vuosille 2025-2026. Vuosien 2025-2026 hankittavien opiskelijatyöpäivien määrä on yhteensä arviolta 70 000 opiskelijatyöpäivää. Määrä on arvio, joka voidaan alittaa tai ylittää.

Koulutuksen toteutuminen jakautuu arviolta seuraavasti:
- n. 65-75 % koulutuksesta toteutuu Porin-Ulvilan -alueella
- n. 10-20 % koulutuksesta toteutuu Kankaanpäässä
- n. 5 % koulutuksesta toteutuu mahdollisesti muualla Satakunnan työllisyysalueen alueella

Hankinnan jakauma on suuntaa antava, eikä sido tilaajaa.

KOULUTUKSEN RYHMÄKOOT JA KOULUTUSTEN KESTO
Koulutusten ryhmäkoot sovitaan opiskelijatyöpäivien puitteissa ryhmäkohtaisesti. Ryhmäkoko koulutusryhmän alkaessa tulee olla vähintään 10 henkilöä. Tarvittaessa palveluntuottajan tulee kyetä toteuttamaan koulutusta 20 henkilön ryhmille (+/- 10 %).

Oppimispolkujen ja moduulien kestosta sovitaan työvoimaviranomaisen ja palveluntuottajan kanssa yhteistyössä.

MAKSUPERUSTE
Koulutuksesta maksetaan toteutuneiden opiskelijatyöpäivien mukaan. Ryhmäkoon ollessa alle 10 henkilöä maksetaan koulutuksesta 10 hengen mukainen hinta.

Hankinnan kuvaus

KOULUTUKSEN TOTEUTTAMINEN
Hankinnan kohteena olevaa kotoutumiskoulutusta tulee järjestää Porin seudulla. Koulutuksen järjestämispaikka tulee hyväksyttää tilaajalla ja tilojen tulee sijaita hyvien kulkuyhteyksien päässä ja olla saavutettavissa kohtuullisin kustannuksin esim. julkisella liikenteellä.

KOULUTUKSEN LAAJUUS
Hankinnan osa-alue 1: Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Porin seudulla -puitejärjestelyn hankittavien opiskelijatyöpäivien määrä on arviolta 49 000 opiskelijatyöpäivää vuosille 2025-2026. Määrä on arvio, joka voidaan alittaa tai ylittää.

Hankinnan jakauma on arvio, eikä sido tilaajaa.

Hankinta sisältää kaksi (2) yhden (1) vuoden optiovarausta. Yhden optiokauden laajuus on puolet perussopimuskauden laajuudesta. Optioiden todennäköiset käyttövuodet ovat vuodet 2027 ja 2028. Tilaaja ilmoittaa kunkin optiokauden käyttämisestä erikseen. Optiokaudet voidaan lunastaa myös kerralla.

KOULUTUSTEN TOTEUTUMINEN PORIN SEUDULLA VUOSINA 2023-2024
Vuosien 2023-2024 aikana toteutuneiden koulutusten ryhmäkoot koulutuksen alkaessa:
- Porin seudulla vuonna 2023: 10-20 hlö, keskiarvo 17 hlö
- Porin seudulla vuonna 2024: 16-21 hlö, keskiarvo 20 hlö

Erillisiä koulutusryhmiä on käynnistynyt:
- Porin seudulla vuonna 2023: 19 kpl
- Porin seudulla vuonna 2024: 8 kpl

Vuosien 2023-2024 aikana koulutuksia on toteutunut Porin seudulla samanaikaisesti limittäin 5-9 kpl.

Edellä mainitut määrät kuvaavat hankinnan aiemman toteutuksen volyymiä. Em. määrät eivät sido tilaajaa.

Vuosittaisesta kouluttamisesta on tavoitteena laatia koulutuksen alustava vuosisuunnitelma työvoimaviranomaisen toimesta. Koulutustarpeista pyritään olemaan yhteydessä palveluntuottajaan mahdollisimman hyvissä ajoin. Yksittäisten koulutusryhmien toteutumisesta sovitaan työvoimaviranomaisen ja palveluntuottajan kesken.

Hankinnan kuvaus

KOULUTUKSEN TOTEUTTAMINEN
Hankinnan kohteena olevaa kotoutumiskoulutusta tulee järjestää Kankaanpään seudulla. Koulutuksen järjestämispaikka tulee hyväksyttää tilaajalla ja tilojen tulee sijaita hyvien kulkuyhteyksien päässä ja olla saavutettavissa kohtuullisin kustannuksin esim. julkisilla liikennevälineillä.

KOULUTUKSEN LAAJUUS
Hankinnan osa-alue 2: Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Kankaanpään seudulla -puitejärjestelyn hankittavien opiskelijatyöpäivien määrä on arviolta 14 000 opiskelijatyöpäivää vuosille 2025-2026. Määrä on arvio, joka voidaan alittaa tai ylittää.

Hankinnan jakauma on arvio, eikä sido tilaajaa.

Hankinta sisältää kaksi (2) yhden (1) vuoden optiovarausta. Yhden optiokauden laajuus on puolet alkuperäisen hankinnan laajuudesta. Optioiden todennäköiset käyttövuodet ovat vuodet 2027 ja 2028. Tilaaja ilmoittaa kunkin optiokauden käyttämisestä erikseen. Optiokaudet voidaan lunastaa myös kerralla.

KOULUTUSTEN TOTEUTUMINEN KANKAANPÄÄN SEUDULLA VUOSINA 2023-2024
Vuosien 2023-2024 aikana toteutuneiden koulutusten ryhmäkoot koulutuksen alkaessa:
- Kankaanpäässä vuonna 2023: 10-26 hlö, keskiarvo 18 hlö
- Kankaanpäässä vuonna 2024: 17-24 hlö, keskiarvo 21 hlö

Erillisiä koulutusryhmiä on käynnistynyt:
- Kankaanpään seudulla vuonna 2023: 6 kpl
- Kankaanpään seudulla vuonna 2024: 2 kpl

Vuosien 2023-2024 aikana koulutuksia on toteutunut Kankaanpään seudulla samanaikaisesti limittäin 2-3 kpl.

Edellä mainitut määrät kuvaavat hankinnan aiemman toteutuksen volyymiä. Em. määrät eivät sido tilaajaa.

Vuosittaisesta kouluttamisesta on tavoitteena laatia koulutuksen alustava vuosisuunnitelma työvoimaviranomaisen toimesta. Koulutustarpeista pyritään olemaan yhteydessä palveluntuottajaan mahdollisimman hyvissä ajoin. Yksittäisten koulutusryhmien toteutumisesta sovitaan työvoimaviranomaisen ja palveluntuottajan kesken.

Menettelyn tärkeimmät piirteet

PUITEJÄRJESTELYYN VALINTA JA HANKINNAN JAKAUTUMINEN
Puitejärjestelyyn valitaan puitesopimustoimittajiksi soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät, kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneet tarjoajat. Kummankin osa-alueen puitejärjestelyyn valitaan kolme (3) parhaat pisteet saanutta tarjoajaa.

Puitejärjestelyistä tehdään ranking-lista tarjouskilpailun lopputuloksen perusteella siten, että kokonaistaloudellisesti edullisin puitesopimustoimittaja sijoitetaan listan ensimmäiseksi ja muut vastaavasti tarjouskilpailun sijoituksen mukaan. Hankintakaudella tehtäviä tilauksia tarjotaan ensin ensimmäiseksi (1.) sijoittuneelle toimijalle. Mikäli tämä ei kykene tilausta toteuttamaan, tarjotaan tilausta rankinglistalla seuraavaksi (2.) sijoittuneelle. Mikäli tämä ei kykene tilausta toimittamaan, tarjotaan tilausta rankinglistalla seuraavaksi (3.) sijoittuneelle.

OPTIO JA OPTION LUNASTAMINEN
Hankinta sisältää kaksi (2) yhden (1) vuoden optiovarausta. Yhden option laajuus on arviolta puolet perussopimuskauden hankintamäärästä. Optioiden todennäköiset käyttövuodet ovat vuodet 2027 ja 2028. Tilaaja voi lunastaa optiot myös kerralla. Tilaaja ilmoittaa kunkin optiokauden käyttämisestä erikseen viimeistään 4 kk ennen optiokauden alkua.

HINTA JA HINNAN MUUTTAMINEN
Sopimushinnat ovat kiinteitä kaksi (2) vuotta kestävän varsinaisen sopimuskauden ajan. Palveluntuottajalla on oikeus esittää optiokausille perustellusta syystä sopimushintojen tarkistamista yleistä kustannuskehitystä vastaavasti. Palveluntuottajan on esitettävä Tilaajalle asianmukainen kirjallinen selvitys kustannusten kehityksestä. Hinnantarkistuksen voimaantulo edellyttää Tilaajan päätöstä ja sitä, että Tilaaja ottaa optiokauden käyttöön. Mikäli Tilaaja hyväksyy hinnantarkistusesityksen, tulevat uudet sopimushinnat voimaan 6 kuukauden kuluttua hinnantarkistusesityksen tekemisestä. Uudet sopimushinnat voivat tulla voimaan aikaisintaan silloin, kun optiokausi, jolle hinnantarkistusesitys voidaan esittää, alkaa.

Mikäli palveluntuottaja(/t) nostaa hintojaan, toteutetaan tarjousten vertailu puitejärjestelyyn valittujen toimijoiden kesken uudelleen uusilla hinnoilla ja muodostetaan ajantasainen ranking.

MUUTA HUOMIOITAVAA
Hankinnassa noudatetaan seuraavia lakeja ja ohjeita
- Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
- Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä 23.3.2023/380 (voimassa 1.1.2025 alkaen) ja sen nojalla mahdollisesti annettuja/annettavia valtioneuvoston asetuksia ja ohjeita.
- JYSE 2014 Palvelut -ehdot (huhtikuu 2022)

Jos palvelun tuottaja käyttää toteutuksessa alihankkijoita, tulee palvelun tuottajan soveltaa alihankintaa tehdessään tilaajavastuun (678/2015) säädöksiä.

Hankintayksikkö voi keskeyttää hankintamenettelyn perustellusta ja todellisesta syystä (hankintalain 125 §).

Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. Palvelun siirtyminen, peruuntuminen tai hankkimatta jättäminen ei aiheuta hankintayksikölle korvausvelvollisuutta.

Tarjous on tehtävä suomen kielellä.

Lisätietoja

LISÄTIETOA PUITEJÄRJESTELYSTÄ
Hankinnasta muodostetaan puitejärjestely, jossa tavoitteena on valita kolme (3) palveluntuottajaa kumpaankin hankinnan osa-alueeseen, eli
- hankinnan osa-alue 1: Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Porin seudulla, yhteensä maksimissaan 3 palveluntuottajaa
- hankinnan osa-alue 2: Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Kankaanpään seudulla, yhteensä maksimissaan 3 palveluntuottajaa

Yksittäiset koulutukset ostetaan/tilataan etusijajärjestyksessä niillä ehdoilla ja kriteereillä, jotka on tarjousasiakirjoissa ilmoitettu. Mikäli etusijajärjestyksessä ensimmäisenä oleva toimittaja ei pysty toimittamaan tarvittavaa koulutusta/koulutuksia, tilataan koulutus/koulutuksia etusijajärjestyksen mukaisesti seuraavalta toimittajalta.

Mikäli koulutustarpeita ilmenee myös muualla Satakunnan työllisyysalueen alueella ja/tai ilmenee tarpeita erityisemmälle kouluttamiselle, nämä minikilpailutetaan puitejärjestelyn sisällä.

Hankintayksikkö varaa itselleen oikeuden olla hankkimatta tässä tarjouspyynnössä esitettyä koulutusta. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita eivätkä sido tilaajaa. Sopimus ei muodosta hankintayksikölle määräostovelvoitetta.