Oikeuslääketieteellisiin ruumiinavauksiin liittyvät vainajien kuljetuspalvelut Joensuun alueella

Hankinnan kuvaus

Tarjouspyynnön kohteena ovat poliisin tilaamat vainajien kuljetukset Joensuun ympäristössä (Joensuu, Ilomantsi, Kitee, Kontiolahti, Liperi, Outokumpu, Polvijärvi, Rääkkylä, Tohmajärvi, Heinävesi).

Hankinnan kohteena ovat
1. Päivystyskuljetukset, joissa vainaja kuljetetaan vainajan sijaintipaikalta paikalliseen tai lähimpään sairaalaan/terveysasemaan vainajien säilytystilaan, jossa on tilaa tai suoraan ruumiinavauspaikkaan. Lähtökohtaisesti kuljetus on aina Joensuuhun vainajien säilytystilaan. Kuljetus päivystyskuljetuksen jatkona suoraan ruumiinavauspaikkaan vain erikoistapauksessa.
2. Paluukuljetukset, joissa vainaja kuljetetaan vainajien säilytystilasta takaisin paikkakunnalle, josta se on alun perin noudettu.

Vuoden 2022 aikana päivystyskuljetuksia on ollut 247 kpl, kuljetuksia suoraan ruumiinavauspaikkaan 8 kpl ja paluukuljetuksia vainajien säilytystilasta lähtöpaikkakunnalle on ollut 38 kpl.

Vuoden 2022 kuljetusmäärät kuvastavat arvoitua hankinnan ennakoitua hankintavolyymia, joka voi poiketa toteutuneesta.

Hankinnan kuvaus

Tarjouspyynnön kohteena ovat poliisin tilaamat vainajien siirtokuljetukset Joensuussa.
Hankinnan kohteena ovat
1. Siirtokuljetukset, joissa vainaja kuljetetaan vainajien säilytyspaikasta (Joensuusta) ruumiinavauspaikkaan. Kuljetukseen voi sisältyä vainajan ottaminen kyytiin matkan varrella Liperistä/Outokummusta/Polvijärveltä.
2. Paluukuljetukset, joissa vainaja kuljetetaan ruumiinavauspaikasta takaisin noutopaikkakunnalle (Joensuu). Kuljetukseen voi sisältyä vainajan palauttaminen matkan varrella Liperiin/Outokumpuun/Polvijärvelle.

Kuljetuksia on 2 krt/viikko (ti ja to). Vainajien tulee olla Kuopiossa klo 8-11 välisenä aikana. Muutaman kerran vuodessa kuljetus ottaa vainajan kyytiin matkan varrelta Liperistä/Outokummusta/Polvijärveltä. Edelliset vainajat otetaan Kuopista paluukuljetuksen kyytiin samalla, kun uudet on viety siirtokuljetuksena avaukseen. Poislähtö Kuopiosta klo 14.30 mennessä. Muutaman kerran vuodessa kuljetus jättää vainajan matkan varrella Liperiin/Outokumpuun/Polvijärvelle.

Arvioitu kuljetusvolyymi on sekä siirto-, että paluukuljetusten osalta laskettu kaavalla 2 kuljetusta viikossa x 52 viikkoa = 104 kpl.
Vuonna 2022 kuljetuksia on toteutunut yhteensä 183 kpl, jolloin jompi kumpi suunta on ajettu 25 kertaa (2*104-183), siten, ettei vainajia ole ollut kyydissä.

Menettelyn tärkeimmät piirteet

1. YLEISTÄ
Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. Tarjouskilpailu toteutetaan avointa menettelyä käyttäen.

2. HANKINTAILMOITUS
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintapäätöksestä tullaan tekemään myös jälki-ilmoitus.

3. RYHMITTYMÄNÄ TARJOAMINEN JA ALIHANKINTASUHTEET
Sopimus tehdään sen toimittajan (yrityksen) kanssa, jonka nimissä tarjous on tehty. Kyseinen toimittaja on vastuussa kaikista sopimuksen mukaisista velvoitteista myös silloin, kun se käyttää alihankkijoita. Alihankintasuhteisiin liittyvät ehdot on esitetty tarjouspyynnön liitteenä olevissa sopimusehdoissa.

Ryhmittymänä tarjoaminen on sallittua. Tarjoajan tulee tarjouksessaan selvästi ilmaista, jos tarjous on tehty ryhmittymänä ja esittää ryhmittymän jäsenet. Kaikkien ryhmittymän jäsenten on täytettävä oma ESPD-lomake. Sopimuksen tekeminen ryhmittymän kanssa edellyttää ryhmittymään kuuluvien yritysten yhteisvastuullista sitoutumista sopimuksen velvoitteisiin ja vastuisiin. Ryhmittymän vastuisiin liittyviä ehtoja on esitetty tarjouspyynnön liitteenä olevissa sopimusehdoissa.

Ryhmittymällä ja toimittajalla alihankkijoineen edellytetään olevan tekniset, taloudelliset ja muut edellytykset sopimuksen mukaisten tuotteiden toimittamiseen koko sopimuskauden ajan. Toimittajalta voidaan pyytää ennen sopimuksen tekemistä ja sopimuskauden aikana selvityksiä sellaisista sitoumuksista ja sopimuksista, joita se on tehnyt ilmoittamiensa alihankkijoiden kanssa ja joilla on merkitystä toimittajien edellytyksille sopimuksen mukaisten velvoitteiden täyttämiselle. Ryhmittymältä voidaan pyytää vastaavia selvityksiä ryhmittymän jäsenten välisten suhteiden järjestämisestä.

4. MUIDEN TAHOJEN VOIMAVAROIHIN VETOAMINEN
Tarjoaja tai ryhmittymä voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yritysten voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Muiden yritysten voimavarojen on oltava tosiasiallisesti tarjoajan tai ryhmittymän käytössä hankintaa suoritettaessa. Hankintayksikkö varaa oikeuden vaatia näyttöä (kuten yritysten välisiä sitoumuksia ja sopimuksia) siitä, että muiden tahojen voimavarat ovat tarjoajan taikka ryhmittymän käytettävissä.

Tällaisia voimavaroja voivat olla esimerkiksi:
1) tarjoajan kanssa samaan konserniin kuuluvan tai jonkin muun yrityksen kokemus hankinnan kohteena olevien palveluiden toimittamisesta edellyttäen, että tämä yksikkö nimetään tarjouksessa tarjoajan tai ryhmittymän alihankkijaksi kyseisten palveluiden osalta ja tämä tulee tosiasiallisesti myös osallistumaan palvelun suorittamiseen;
2) toisen yrityksen palveluksessa olevan henkilöstön ammatillinen pätevyys edellyttäen, että henkilöt tosiasiallisesti osallistuvat palvelun suorittamiseen;
3) taloudelliseen tilanteeseen ja rahoitusasemaan liittyvät voimavarat;
4) tekniseen suorituskykyyn liittyvät voimavarat edellyttäen, että kyseisiä voimavaroja tosiasiallisesti hyödynnetään hankintaa suoritettaessa.

5. TARJOUSTEN KÄSITTELY

5.1 Tarjoajaa koskevat vaatimukset
Ennen tarjousten käsittelyä arvioidaan, täyttävätkö tarjoajat tarjoajan taloudelliselle ja rahoitukselliselle tilanteelle, tekniselle suorituskyvylle ja ammatilliselle pätevyydelle asetetut vaatimukset.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen tehdään tarjouksessa (erityisesti ESPD:llä) annettujen tietojen, Suomen Asiakastieto Oy:n antamien tietojen kuten riskiluokka-analyysien sekä tarjoajilta mahdollisesti pyydettävien selvitysten perusteella. Tarjouskilpailusta suljetaan ne tarjoajat, jotka eivät täytä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia sekä tarjoaja, joka on syyllistynyt tai jonka edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on syyllistynyt johonkin hankintalain 80 §:ssä tarkoitettuun poissulkemisperusteeseen (pakolliset poissulkemisperusteet). Tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan sulkea tarjoaja, jota koskee hankintalain 81 §:ssä tarkoitettu muu poissulkemisperuste (harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet).

Hankintayksikkö tarkastaa ESPD:llä annetut tiedot viranomaisrekistereistä tai tarvittaessa vaatii tarjouskilpailun voittajalta/voittajilta soveltuvuusvaatimusten täyttämiseen liittyvät selvitykset. Lisäksi voittajalta/voittajilta vaaditaan rikosrekisteriotteet edellä mainittujen pakollisten poissulkuperusteiden selvittämiseksi.

5.2 Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus
Tarjottujen palveluiden on oltava tarjouspyynnön ja sen liitteiden sisällön mukaisia. Tarjoajan on vastattava kaikkiin esitettyihin kysymyksiin ja liitettävä tarjoukseensa kaikki pyydetyt selvitykset. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistuksessa käytetään tarjousta kokonaisuudessaan. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ne tarjoukset, jotka eivät ole tarjouspyynnön tai tarjousmenettelyn ehtojen mukaisia.

5.3 Tarjousten vertailu
Tarjousten vertailu tehdään kohdissa "Hankinnan kohteen kriteerit" ja "Päätöksenteon perusteet" kuvatulla tavalla.

5.4 Hankintapäätös ja tiedoksianto
Hankintapäätös lähetetään tiedoksi kaikille tarjoajille. Sopimus ei synny hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan edellyttää erillistä kirjallista sopimusta. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan, kun sen allekirjoittamiselle ei ole hankintalaissa tarkoitettuja esteitä, kuten esimerkiksi täytäntöönpanokieltoa. Hankintasopimukseen ei sisälly määräostovelvoitetta, palveluita hankintaa sopimuskaudella hankintayksikön tarpeen mukaan.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Muut taloudelliset ja rahoitukselliset vaatimukset: Taloudellinen tai rahoituksellinen vaatimus ja sen kuvaus: Tarjoajan tulee täyttää seuraavat hankintayksikön vaatimukset: Tarjoajalla on oltava riittävä vakavaraisuus, taloudellinen kantokyky sekä maksukyky hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Tarjoajan taloudellinen tilanne voidaan katsoa riittäväksi, jos se on Suomen Asiakastieto Oy:n Riskimittarin riskiluokituksessa tarjousajan päättyessä 1-4. Tarjoajan tilannetta voidaan arvioida myös pyydettäessä toimitettavien tilinpäätöstietojen ja/tai muun selvityksen sekä hankintayksikön oma-aloitteisesti hankkiman selvityksen perusteella. Tarjoaja, jonka riskiluokitus on Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa tarjousajan päättyessä 5 tai joiden vakavaraisuuden, taloudellisen kantokyvyn taikka maksukyvyn arvioidaan vastaavan riskiluokkaa 5, suljetaan hankintamenettelyn ulkopuolelle. Jos tarjous tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä. Jos tarjoaja käyttää voimavarayksiköitä, tulee kaikkien voimavarayksiköiden täyttää vaatimus.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Tarjoaja on suorittanut viitejakson aikana seuraavantyyppiset pääasialliset palvelut:: Hankintaviranomaiset voivat vaatia enintään kolmen vuoden kokemuksen tai hyväksyä yli kolme vuotta aikaisemmin hankitun kokemuksen.

Vaatimus: Tarjoajalla tulee olla kokemusta vähintään 50 kuljetuksesta viimeisen kahden (2) vuoden aikana tarjousten jättämiselle varatusta määräajasta lukien. Referenssien tulee olla hankintayksikön todennettavissa ja tarkistettavissa.

Jos tarjous tehdään ryhmittymänä, ryhmittymän jäsenet voivat täyttää vaatimuksen yhdessä. Jos tarjoaja vetoaa muiden yksiköiden voimavaroihin (voimavarayksiköt) vaatimuksen täyttämiseksi, tarjoaja yhdessä voimavarayksiköidensä kanssa voi täyttää vaatimuksen.

Muiden yksiköiden kokemukseen liittyviä voimavaroja voidaan käyttää hyväksi vain, jos kyseiset muut yksiköt suorittavat hankinnan kohteena olevat palvelut taikka osan niistä.