Tiedepuiston kansihanke

Lyhyt kuvaus

HANKINTA ON PÄÄTETTY KESKEYTTÄÄ. Ks. tarkemmat tiedot kohdasta VI.3) Lisätiedot.
Hanke koostuu seuraavista kokonaisuuksista:
- Tiedepuiston kansihanke - Kokonaissuunnitelma. Suunnittelualueelle laadittu innovatiivinen kokonaisratkaisu, jonka pohjalta laaditaan asemakaava ja jonka osana kokonaisuudet toteutetaan.
- Tiedepuiston kansihanke - Infrahanke. Infrahanke on taloudellisesti ajateltuna kokonaisuus, jonka osina ovat Helsinginkadun ja –radan ylittävä kansi ja Itäharjun puolelle rakennettava velvoitepysäköintilaitos.
- Tiedepuiston kansihanke - Taito-Kampus. Turun kaupungin toimitilahankinta, joka on päätetty sijoittaa suunnittelualueen ytimeen Turun AMK synergiatavoitteiden pohjalta.
- Tiedepuiston kansihanke - Lisähankintamahdollisuudet. Lisähankintamahdollisuudet ovat suunnittelualueella tai sen reuna-alueilla olevia suunniteltavia ja toteutettavia pienempiä töitä, jotka ovat tarpeen tai kannattavia toteuttaa osana tätä hankekokonaisuutta.
Hanke on kuvattu yksityiskohtaisemmin hankinta-asiakirjoissa.
Lisäksi hankintaan sisältyy hankinta-asiakirjoissa (ks. liitteen 15 kohta 6) esitetyt sitoumukset.
Solmittavaan sopimukseen voivat halutessaan liittyä Turun kaupungin konserniyhteisöt, mikäli konserniyhteisöstä tulee Projektiin kuuluvan kiinteistön tai rakennuksen omistaja. Konserniyhteisöt ovat yhteisöjä, joissa Turun kaupungilla on määräysvalta.

Hankinnan kuvaus

Hankinta toteutetaan noudattaen hankintalakia (1397/2016) ja käyttäen neuvottelumenettelyä.
Hankintaprosessi muodostuu neljästä vaiheesta seuraavasti:
- osallistumishakemusvaihe (osallistumishakemusten jättäminen)
- tarjousvaihe 1 (tarjousvaiheen 1 tarjoukset: projektitiimin nimeäminen ja referenssit)
- tarjousvaihe 2 (tarjousvaiheen 2 tarjoukset: alueen kokonaissuunnitelma)
- tarjousvaihe 3 (tarjousneuvottelut ja tarjousvaiheen 3 tarjoukset: projektijohto- ja yhteistoimintakyky, infrahankkeen ehdotussuunnitelma ja infrahankkeen kustannustarkastelu sekä palkkio).

Tiedepuiston kansihanketta koskeva hankinta on päätetty keskeyttää.
Osallistumishakemusten vastaanottamisen jälkeen ilmeni, että tarjouspyynnössä on virheellisesti sallittu hankkeen kriittisiä tehtäviä koskevien soveltuvuusvaatimusten täyttäminen alihankkijan referensseillä. Tarjouspyynnöstä on samalla jäänyt puuttumaan vaatimus siitä, että ehdokas tai ehdokasryhmittymän jäsen itse toteuttaa hankkeen kannalta kriittiset tehtävät. Tilanne voisi johtaa siihen, että hankkeen keskeistä osa-aluetta toteuttava toimija olisikin alihankkija, joka ei näin ollen tulisi solmittavan allianssisopimuksen osapuoleksi. Virhe on mahdollistanut hankintayksikön tarpeita ja toteutusmuodon edellytyksiä vastaamattoman osallistumishakemuksen jättämisen.
Hankintalain (1397/2016) 77 §:n 4 momentin mukaan hankintayksikkö voi rakennusurakkahankinnoissa vaatia, että tarjoaja tai ryhmittymän jäsen itse toteuttaa tietyt kriittiset tehtävät. Lainkohdan perusteluissa (HE 108/2016) todetaan, että erityisen kriittisiä töitä ovat esimerkiksi hyvin vaativat, vaaralliset tai muutoin riskeiltään merkittävät rakennusurakkaan tai palveluun sisältyvät työt, joissa mahdollisimman lyhyt valvonta- tai vastuuketju on perusteltu. Töiden kriittisyys voi johtua myös laadunvarmistukseen, sopimuskumppanin kokemukseen ja osaamiseen sekä sopimusoikeuteen liittyvistä syistä.
Tässä hankkeessa hankintalain 77 §:n 4 momentissa tarkoitetun kaltaisia kriittisiä tehtäviä ovat Tiedepuiston alueen Kokonaissuunnitelma, Infrahanke ja Taito-kampus, jotka ehdokkaan tai ehdokasryhmittymän jäsenen tulee itse toteuttaa ainakin toimimalla pääurakoitsijana ja päätoteuttajana Infrahankkeessa ja Taito-kampuksessa sekä vastaamalla koko hankkeen (Infrahanke, Taito-kampus ja alueen Kokonaissuunnitelma) pää- ja arkkitehtisuunnittelusta. Siltä osin kuin hankkeeseen liittyvät muut tehtävät eivät ole hankintalain 77 §:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla kriittisiä, ne on mahdollista teettää myös alihankintana.
Hankkeessa käytettävän toteutusmuodon, allianssimallin, toiminta mallille tarkoituksenmukaisella tavalla edellyttää, että em. kriittiset tehtävät toteuttavat yritykset ovat allianssisopimuksen osapuolia. Allianssisopimuksen osapuolina nämä yritykset vastaavat hankkeen toteuttamisesta tilaajan tavoitteiden mukaisesti. Hankintavaiheessa ilmoitetut nimetyt alihankkijat eivät sen sijaan tule hankintayksikön ja valitun palveluntuottajan kesken solmittavan allianssisopimuksen osapuoliksi.
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä.
Tässä tilanteessa riittävän kilpailun aikaansaamiseksi on perusteltua keskeyttää hankinta ja antaa hankinnasta kiinnostuneille mahdollisuus jättää hankintayksikön tarpeita ja toteutusmuodon edellytyksiä vastaava osallistumishakemus uudessa hankintamenettelyssä.
Keskeyttämisen jälkeen on tarkoitus käynnistää uudestaan hankintamenettely, joka on keskeytettyyn hankintaan nähden uusi ja erillinen.