Vammaispalvelulain (laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 1987/380) ja sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaiset kuljetukset

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat Säkylän kunnan vammaispalvelulain (laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 1987/380 jatkossa vammaispalvelulaki VPL) ja sosiaalihuoltolain (SHL 1301/2014) mukaiset kuljetuspalvelut. Säkylän kunta toimii hankinnan tilaajana.

Hankinnan kuvaus

Hankinta koskee Säkylän kunnan sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaiden VPL- ja SHL-henkilökuljetuksia.
Asiakasmäärät VPL:n mukaisissa kuljetuksissa on n. 100 ja SHL:n mukaisissa n. 55.
Vammaispalvelulain mukaisiin kuljetuspalveluihin ja niihin liittyvine saattajapalveluineen kuuluvat vaikeavammaisen henkilön jokapäiväiseen elämään kuuluvat kuljetukset.
Kuljetukset tapahtuvat Säkylän kunnan alueella, suuntautuvat lähikuntiin tai toteutuvat viranhaltijapäätöksen mukaan. VPL:n mukaisia matkoja myönnetään lain mukaisesti vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa/hlö.
Sosiaalihuoltolain mukaiset liikkumista tukevat kuljetuspalvelut on tarkoitettu henkilöille, jotka eivät kykene itsenäisesti käyttämään julkisia liikennevälineitä sairauden, vamman tai muun vastaavanlaisen toimintakykyä alentavan syyn takia ja jotka tarvitsevat palvelua asioimiseen tai muun jokapäiväiseen elämään kuuluvan tarpeen vuoksi. Asiakkaat ovat pääosin ikääntyneitä. Kuljetukset tapahtuvat Säkylän alueella. SHL:n mukaisia matkoja myönnetään tällä hetkellä enintään kahdeksan (8) yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa/hlö.
Hankinnan arvioitu kokonaishinta (arvio asiakasmaksuista vähennetty) on sitoumuksetta yhteensä noin 260 000 EUR vuodessa. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta ostajalle määräostovelvoitetta. Tarjouskilpailulla haetaan yrittäjiä tai yrittäjien ryhmittymiä (esim. työyhteenliittymä), joiden tarjoamilla palveluilla voidaan hoitaa ko. kuljetuspalvelut.
Palveluun liittyvät asiakaslähtöiset tavoitteet ja toimintatavat sekä palvelun vähimmäisvaatimukset on määritelty palvelukuvauksessa. Lisäksi palvelukuvauksessa määritellään palvelujen laadun, riittävyyden ja saatavuuden vähimmäisvaatimukset, jotka palveluntuottajan on täytettävä. Tarjottavan palvelun tulee olla palvelukuvausliitteen mukaista (liite 1).

Uudistusten kuvaus

Sopimuskausi on kaksi (2) vuotta, 1.7.2020–30.6.2022. Sopimusta voidaan jatkaa yhden (1) + yhden (1) vuoden optiokausilla. Optiokaudella tarkoitetaan mahdollisuutta sopimuksen jatkamiseen alkuperäisin ehdoin. Tilaaja päättää option käytöstä kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

Luettelo ja lyhyt kuvaus olosuhteista

Palveluntuottajan kuljettajalla tulee olla tarjotun ajoneuvoluokan edellyttämä ammatillinen pätevyys, ja se tulee pystyä tarvittaessa osoittamaan, mikäli asiakas tai hoitohenkilökunta haluaa varmentaa kuljettajan oikeuden suorittaa ko. kuljetus.
Palvelu tulee tuottaa suomen kielellä. Palveludokumentaation tulee olla suomenkielistä.
Tarjoajan kelpoisuus osoitetaan ESPD-lomakkeella. Tarjoajan soveltuvuusvaatimukset on esitetty alla.
Soveltuvuusvaatimukset:
Ehdottomat vaatimukset:
1. Tarjoajalla on toiminnan vastuuvakuutus
2. Tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeelle omat tietonsa ohjeiden mukaisesti.
3. Hankinnassa sovelletaan tilaajavastuulakia (laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006).
4. Palveluntarjoajan on toimitettava tilaajavastuulain mukaiset todistukset ja selvitykset tilaajalle ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Tarjoaja voi myös osoittaa tilaajavastuulain mukaisten velvoitteiden täyttämisen vastuugroup.fi-sivustolta saatavalla raportilla.
Palveluntarjoajan on täytettävä lain mukaiset velvoitteet:
1. Tarjoaja on rekisteröitynyt kaupparekisteriin, ennakonperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakonperintärekisteriin ja työnantajanrekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten (1501/1993) rekisteriin ennen tarjouksen jättämistä
2. Tarjoaja on suorittanut veronsa, eläkemaksunsa ja muut lakisääteiset maksut taikka tarjoajalla on veronsaajan hyväksymä maksusuunnitelma tai muun maksunsaajan hyväksymä maksusuunnitelma.
3. Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai muista keskeisistä työehdoista.
4. Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä.
5. Tarjouksen jättäjällä tulee olla tarjouksen jättöaikana voimassa oleva taksiliikennelupa tai tarjoaja esittää luotettavan selvityksen siitä, että se saa luvan ennen sopimuksen tekoa. Tarjouksen voi tehdä myös ryhmittymä (työyhteenliittymä), jolloin kaikilla siihen osallisilla tulee olla voimassa oleva taksiliikennelupa.
Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Kilpailutuksen perusteella valitaan tarjoukset, jotka ovat ostajalle kokonaistaloudellisesti edullisimmat. Taloudellisen edullisuuden arviointiperusteena on tarjouslomakkeelle (liite 2) ja tarjouslomake_hinnat (liite 3) kirjattava alennusprosentti. Ensisijaisesti pyritään käyttämään halvimman hinnan tehnyttä ostopalvelun tarjoajaa.
Tilaaja pidättää oikeuden valita riittävän monta tarjousta kuljetustarpeiden turvaamiseksi. Tällä hetkellä autoja on n. 15, niistä 2/3 osalla on mahdollisuus kuljettaa myös pyörätuoliasiakkaita.
Puutteelliset tai tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset suljetaan pois kilpailusta. Ostajalla on oikeus tarkistaa tarjoajan ja esitetyn alihankkijan autokalusto ja huoltopalvelut ennen hankintapäätöksen tekemistä. Tarkistukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Palvelun vähimmäisvaatimukset:
Käytettävä ajokalusto ja kuljetuksen laatu
Tarjoajan on esitettävä erillisellä liitteellä, millaista ja miten varusteltua kalustoa tarjouksen kohteena olevien kuljetusten toteutukseen käytetään. Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta.
Kuljetusten laatua on määritelty tarkemmin palvelukuvauksessa (liite 1).
Ryhmittymä (työyhteenlittymä):
Tarjoajilla on oikeus muodostaa ryhmittymiä (työyhteenliittymiä). Kaikki ryhmittymän (työyhteenlittymän) jäsenet osallistuvat kuljetuspalvelujen hoitamiseen ja ovat yhteisvastuussa tarjouksesta. Ryhmittymästä ilmoitetaan yksi (1) yhteyshenkilö, joka hoitaa yhteydenpidon muihin jäseniin.
Ryhmittymän käyttö ei saa olla kilpailulain vastaista (kilpailulaki 948/2011).
Alihankkijan käyttäminen
Tarjoaja saa käyttää alihankkijaa. Nimetyn alihankkijan käytöstä pitää ilmoittaa tarjouksessa. Alihankkijaksi voidaan hyväksyä vain tarjouskilpailuasiakirjoissa asetetut vaatimukset täyttävä tarjoaja. Tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista tilaajalle kuin omistaan. Alihankkijan lisäyksestä on neuvoteltava tilaajan kanssa, ja siihen on saatava kirjallinen hyväksyntä.