T-rakennus (Tays psykiatria)

Hankinnan kuvaus

Taysin T-rakennuksen (Tays Psykiatria) rakentamiseen liittyvä pääurakka tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Urakkamuotona on jaettu urakka, sisältäen rakennus- ja talotekniset työt sekä louhintatyöt urakkalaskenta-asiakirjoissa esitetyssä laajuudessa. Pääurakoitsija johtaa teknistä ja hallinnollista työmaatoteutusta sekä toimii kohteen päätoteuttajana ja vastaa kohteen työturvallisuudesta. Pääurakoitsijalle alistettavat sivu-urakat on ilmoitettu urakkaohjelmassa. Urakkaohjelmassa on lueteltu myös tilaajan erillishankinnat ja
-urakat, joita ei alisteta pääurakoitsijalle, mutta jotka pääurakoitsija on velvollinen huomioimaan aikataulun laatimisessa ja töiden yhteensovittamisessa. Urakan tekniset asiakirjat on lueteltu tarjouspyynnön asiakirjaluettelossa. Pääurakka on kiinteällä kokonaishinnalla. Hankkeen louhintatöistä tilaaja pyytää tarjoajilta yksikköhintoja tarjouspyynnössä ja urakkaohjelmassa tarkemmin kuvatuin tavoin.
Tarjouspyynnön kohteena on urakka-asiakirjojen mukaisesti vanhojen Z1–Z3-rakennusten purkaminen kokonaisuudessaan ja uudisrakennuksen rakentaminen (T-rakennus) piha-alueineen Tampereelle Kaupin kampusalueelle. Rakennettavan uudisrakennuksen laajuus on noin 29 720 brm. Rakennus rakennetaan vaativan erikoissairaanhoidon tarpeisiin Taysin psykiatrisen hoidon siirtyessä Pirkanmaan sairaanhoitopiirin valtuuston vuonna 2016 tekemän päätöksen mukaisesti Pitkäniemestä Kaupin kampukselle. Rakennuskohdetta, uudisrakennusta ja purettavia rakennuksia on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnön liitteenä olevassa urakkaohjelmassa. Hankkeen laajuustiedot käyvät tarkemmin ilmi tarjouspyynnön liitteenä olevista arkkitehtisuunnitelmista.

Hankintayksikkö, Pirkanmaan sairaanhoitopiiri (Tays), keskeyttää hankinnan 'T-rakennus (Tays Psykiatria), hanke G2053, rakennusurakka (=pääurakka) 28.2.2020'. Hankintayksikkö on itse havainnut, että tarjouspyynnössä ja tarjouspyyntöaineistossa on sellaisia virheitä, joita ei voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu. Hankintamenettelyssä ei ole vielä vastaanotettu tarjouksia tai kysymyksiä tarjouspyyntöaineistosta eikä annettu vastauksia. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (2016/2016, hankintalaki) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin. Edelleen huomiota tulee kiinnittää siihen, voisiko ratkaisu vaikuttaa syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.
Tarkempana perusteena hankinnan keskeyttämiselle on, että hankintayksikkö on sisäisessä tarkastuksessaan todennut tarjouspyyntöaineistossa virheen, jonka johdosta se joutuu muuttamaan aiotun hankintasopimuksen keskeisiä sopimusehtoja. Virhe koskee urakkasopimuksen liitteitä (kohta 5A) 2 ja 3, Yleinen salassapito- ja turvallisuussopimus sekä Yleinen tietosuojasopimus, jotka julkaistussa muodossaan velvoittaisivat tarjoajan sitoutumaan urakkasopimuksen lisäksi erilliseen sopimussuhteeseen. Tämä ei ole ollut kuitenkaan hankintayksikön tarkoituksena.
Hankintayksikkö on nyt myös arvioinut, että osaa tarjouspyynnön velvoittavista edellytyksistä (tarjouslomakkeen (Osa I) vaatimus C teknisen suorituskyvyn osoittamiseksi) voitaisiin pitää kilpailua rajaavina.
Hankintayksikön tarkoituksena on hankintalain mukaisesti taata tarjoajaehdokkaiden tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu. Hankintayksikkö julkaisee välittömästi keskeytyksen jälkeen uuden hankintailmoituksen T-rakennuksen rakennusurakasta (pääurakasta), jossa on korjattuna em. aikaisemman tarjouspyynnön/tarjouspyyntöaineiston virheellisyydet. T-rakennuksen sivu-urakkakilpailutus käynnistetään suunnitellusti 16.3.2020.
Uudessa tarjouspyyntöaineistossa korvataan yleinen salassapito- ja turvallisuussopimus sekä yleinen tietosuojasopimus urakkasopimukseen liitettävillä liitteillä, jotka esitellään tarjouspyyntöaineistossa. Selvyyden vuoksi todettakoon, että tällä tavoitellaan pääasiassa sitä, että liitteissä mainitut velvoitteet sitovat toimijoita urakkasopimuksen osana, mutta eivät esimerkiksi urakkasopimuksen päätyttyä.
Uuden tarjouspyynnön osana julkaistaan myös alun perin lisäkirjeeksi suunniteltua aineistoa suunnitelmien osalta. Asiakirjamuutokset käyvät ilmi tarjouspyyntöaineistosta sekä sen asiakirjaluetteloista.
Hankintayksikkö toteaa lopuksi, että se on arvioinut keskeyttämisen syitä hankintalain periaatteiden mukaisesti ja päätynyt siihen, että keskeyttäminen em. syillä ei syrji tarjoajia. Hankintamenettelyn keskeyttäminen palvelee tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua sekä kilpailun toteumista.