Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille.

Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta:

– Osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot

– Osa-alue 2: Tietoalusta

– Osa-alue 3 Sähköinen asointi.

Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.

Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin.

Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi).

KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja.

KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia.

Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla.

KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille.

Lyhyt kuvaus

Tietoalusta-osa-alueella kehitystyö on fokusoitunut merkittävästi viimeisen kahden (2) vuoden aikana, ja lähivuosien ennuste kehittämisen laajuudelle on varsin lupaava. Aikaisemmat vaiheet ovat olleet luonteeltaan kokeilevia ja esiselvityksille tunnusomaisia. Nykyaikaiset tietoallasratkaisut ovat alkaneet syrjäyttää perinteisempiä DW-ratkaisuja, ja myös raportointi- ja visualisointi hyödyntää yhä laajemmin mm. ennustavan analytiikan, koneoppimisen ja tekoälyn keinoja.

Lyhyt kuvaus

Parhaillaan käynnissä Tietoalusta-osa-alueessa on työvoima- ja yrityspalvelujen tietoalustan kehittämishanke, jossa luodaan tiedolla johtamisen kokonaisuus TEM:n, KEHA- ja ELY-keskusten sekä TE-toimistojen käyttöön. Tietoalusta sisältää teknologia-, tietosisältö- sekä BI- ja raportointikerrokset. Tietoalusta mahdollistaa tietojen yhdistämisen eri tietolähteistä. Tietoalustan tekniseksi ratkaisuksi on valittu Microsoftin Azure -pilvipalveluympäristö sekä tietovarastointiin käytettävät komponentit. Käsitemallinnusta tehdään Da-ta Vault 2.0:lla, ja raportointivälineenä on PowerBI.

Lyhyt kuvaus

Tietovarannot muodostavat perustan asiakaslähtöisten digitaalisten palveluiden kehittämiselle. Laadukkaiden tietovarantojen varaan voidaan toteuttaa laadukkaita ja julkishallinnon digitalisointiperiaatteita noudattavia sähköisiä palveluita. Periaatteiden mukaisesti esimerkiksi asiakkaan samojen tietojen moninkertaista antamista tulee välttää, mikä edellyttää tietovarastojen saumatonta yhteistoimintaa.

Lyhyt kuvaus

Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita yrityspalveluita tarjoavia organisaatioita. Yksittäisen yritysasiakkaan kannalta on luontevaa edellyttää, että yritystä koskevat tiedot ovat kaikkien näiden eri toimijoiden osalta yhteismitallisia ja oikeita. Samoin yrityksiä palvelevien eri toimijoiden on luontevaa jakaa toisilleen tietoa yksittäisen yritysasiakkaan asiakastietoa siinä määrin, kuin toimijaa koskeva lainsäädäntö antaa siihen mahdollisuuden.

Lyhyt kuvaus

KEHA-keskus on toiminut viimeisen 10 vuoden ajan KEHAn ja KEHAn asiakkaiden sähköisten palveluiden kehittäjänä. Työn tuloksena on kertynyt syvää osaamista, työkaluja ja ratkaisuja, joille edelleen on laajaa kysyntää koko julkishallinnossa. Kehityksen tuloksena on syntynyt SPA (Sähköisten Palveluiden Alusta) -niminen asiointialusta, joka tarjoaa toiminnallisuudet lähinnä vaativien sähköisten asiointipalveluiden toteuttamiselle. SPA- alusta onkin vuosien myötä kehittynyt monipuoliseksi, tietoturvalliseksi ja vuorovaikutteiseksi digitalisaation mahdollistajaksi lukuisille julkishallinnon asiointiprosesseille.

Puitejärjestelyn perustelut

Pitkä sopimuskausi on perusteltu, sillä kehityshankkeet kestävät useita vuosia. Ei ole tarkoituksenmukaista vaihtaa järjestelmien kehittämiseen osallistuvia henkilöitä kesken projektin. Palvelujen kehittäminen, ylläpito ja innovointi edellyttävät sopimuskumppaneilta huomattavia investointeja sekä jatkuvaa kehitystyötä. Alle neljä vuotta kestävä sopimuskausi olisi riski hankkeelle sekä asiakkaalle.

Perustelu yli neljä vuotta kestävälle puitejärjestelylle

Pitkä sopimuskausi on perusteltu, sillä kehityshankkeet kestävät useita vuosia. Ei ole tarkoituksenmukaista vaihtaa järjestelmien kehittämiseen osallistuvia henkilöitä kesken projektin. Palvelujen kehittäminen, ylläpito ja innovointi edellyttävät sopimuskumppaneilta huomattavia investointeja sekä jatkuvaa kehitystyötä. Alle neljä vuotta kestävä sopimuskausi olisi riski hankkeelle sekä asiakkaalle.

Lyhyt kuvaus

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi".

Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa.

Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) 136 § 1 mom. mukaan olennaiset sopimusmuutokset ovat kiellettyjä. KEHA keskus on tunnistanut, että vaikka hankintailmoituksessa on ilmoitettu ainoastaan ennakoitu arvo, on avoimuusperiaatteen mukaista ilmoittaa ennakoidun arvon ylittymisestä Hilma ilmoituskanavassa.

Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti:

”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos:

….

2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle;

3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen;

….”

TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta lähtien. Tämä merkittävä uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia ja korvaavia järjestelmiä TE-Digi hankkeen kautta. TE-Digi hanke toteuttaa yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Netum Oy:n toimeksianto liittyy keskeisesti ns. TE-Digi hankkeeseen, sillä toimeksiannot liittyvät nykyisiin ja korvaaviin tietojärjestelmiin. TE-Digi hankkeen aikataulu on lainsäädännöstä johtuen tiukka, eikä se kestä mahdollisia viivästyksiä. Työvoimapalveluiden järjestämisestä annettu laki astuu voimaan sekä uudet työvoimaviranomaiset aloittavat lakisääteisen toimintansa 1.1.2025. Nykyisten ja kehitettävien järjestelmien kokonaisuus tulee olla uusien työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025 alkaen.

TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. TE-Digin käyttöönottoja toteutetaan vaiheittain ja 3 vaihe saadaan vuoden 2024 loppuun mennessä käyttöönotettua, mutta 4 vaiheen käyttöönotto on ajoitettu vuodelle 2025. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

Hankinnan kuvaus

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi".

Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa.

Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) 136 § 1 mom. mukaan olennaiset sopimusmuutokset ovat kiellettyjä. KEHA keskus on tunnistanut, että vaikka hankintailmoituksessa on ilmoitettu ainoastaan ennakoitu arvo, on avoimuusperiaatteen mukaista ilmoittaa ennakoidun arvon ylittymisestä Hilma ilmoituskanavassa.

Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti:

”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos:

….

2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle;

3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen;

….”

TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta lähtien. Tämä merkittävä uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia ja korvaavia järjestelmiä TE-Digi hankkeen kautta. TE-Digi hanke toteuttaa yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Netum Oy:n toimeksianto liittyy keskeisesti ns. TE-Digi hankkeeseen, sillä toimeksiannot liittyvät nykyisiin ja korvaaviin tietojärjestelmiin. TE-Digi hankkeen aikataulu on lainsäädännöstä johtuen tiukka, eikä se kestä mahdollisia viivästyksiä. Työvoimapalveluiden järjestämisestä annettu laki astuu voimaan sekä uudet työvoimaviranomaiset aloittavat lakisääteisen toimintansa 1.1.2025. Nykyisten ja kehitettävien järjestelmien kokonaisuus tulee olla uusien työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025 alkaen.

TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. TE-Digin käyttöönottoja toteutetaan vaiheittain ja 3 vaihe saadaan vuoden 2024 loppuun mennessä käyttöönotettua, mutta 4 vaiheen käyttöönotto on ajoitettu vuodelle 2025. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

Muut lisätiedot

Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 2 kohdan tarkoittamalle sopimusmuutokselle

TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia järjestelmiä TE-Digi hankkeessa. Järjestelmäkokonaisuuden tulee olla työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025.

TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelujen järjestelmiä on kehitetty räätälöiden vuodesta 1997 alkaen ja alla kuvatut teknologiat edustavat URA-järjestelmän pitkää elinkaarta ja tarvetta vastaavia teknologioita. Järjestelmiä on kehitetty seuraavilla teknologioilla ja itse järjestelmän ylläpito ja kehittämistyössä osaaminen seuraaviin teknologioihin on asiantuntijatasolla kriittistä: Tuxedo, SALT (Tuxedo laajennus), C (palvelinpään ohjelmistot), URA client: C++, Microsoft kirjastot, Farpoint Spread COM (taulukot), BCGControlbar, Visual Studio, ODBC, Easysoft Driver, CSL-kuvaukset, Postin e-kirjeet, Oracle WebLogic Server (with Tuxedo connector) (WLS, WTC), JSF Primefaces, Mongo DB (sharding), Apache HTTP server, Shibboleth server ja Windows-1252 -merkistö (URA).

URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelut ympäristön toteutuksessa on käytetty seuraavia teknologioita: Microsoft SQL Server 2019 + indeksit, T-SQL, SQL, Oracle sertifikaattien luonti, Drupal, Docker, Suomi.fi tunnistus, palvelinväylä, Java 8, JavaEE, J2EE_JTA, J2EE JPQL, J2EE_EJB, J2EE_JAX-WS, J2EE_JMS, J2EE_JSF, J2EE_JSP, J2EE_Spring, J2SE, J2EE_JDBC , J2EE_JNDI, Spring Framework, Lombok, Jython, UnixShell (sh, bash, etc.), AWK, Java OpenPDF -kirjasto, TMLogger, Ajax, HTML4, HTML5, CSS, XML, XML_XML-XSL XML_XSLT, JavaScript, TypeScript, LDAP, Webservices, RESTful web services, XRoad integration (VTJ palveluväylä), SOAP, Jenkins, Ant , Maven , SonarQube, Subversion, Eclipse, Jira , JUnit, DBVisualizer, Azure Devops, Linux, Solaris.

Netum Oy:ltä on puitejärjestelyn perusteella tilattu mm. räätälöidyn integraatioratkaisun toteutus ja tietojen siirtoon liittyviä toteutuksia. Netum Oy on nykyisen ja tulevan asiakastietojärjestelmän toimittaja. Käyttöönotto joudutaan toteuttamaan vaiheittaisesti niin että osa järjestelmän toiminnallisuuksista korvataan uudella varmistaen asiakastiedon liikkuvuus nykyisen ja uuden järjestelmän välillä. Näin järjestelmät muodostavat ns. hybridivaiheen toiminnallisuuden, jossa kaksi järjestelmää toteuttaa asiakkuudenhallintaan liittyviä toimenpiteitä varmistaen tiedon liikkuvuuden järjestelmien välillä.

Toimittajan vaihtaminen kesken kehitysprojektin ei ole teknisestä ja taloudellisista syistä mahdollista. Netum Oy:llä on syväosaaminen nykyisistä järjestelmistä ja sen hallinnan edellyttämistä teknologioista. Uusien järjestelmien ja nykyisten järjestelmien integraatioiden tulee olla käytettävissä vuoden 2025 alkuun mennessä. Toimittajan vaihtaminen ei ole mahdollista, sillä vastaavaa osaamista nykyisistä järjestelmistä ei ole mahdollista hankkia nopeasti, vaan uudella toimittajalla menisi vuosia aikaa perehtyä nykyisiin järjestelmiin ja teknologioihin. Jo käynnissä olevien, uusiin järjestelmiin liittyvien kehityshankkeiden siirtäminen toisen toimittajan tehtäväksi kesken hankkeen aiheuttaisi merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä ja vaarantaisi hankkeen lakisääteisen aikataulun.

Toimittajan vaihtuminen työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirtymisen alla aiheuttaisi merkittävän uhan palveluiden toimivuudelle. Toimintahäiriö olisi laissa tarkoitettu merkittävä haitta. Uusien järjestelmäkokonaisuuksien käyttöönoton varmistamiseksi aikataulussa KEHA-keskuksen on jatkettava Netum Oy:n kanssa, jotta mahdollisilta aikataulun vaarantumiselta ja osaamisen puutteilta vältytään. Mikäli KEHA-keskus kilpailuttaisi puitejärjestelyn, ei järjestelmä olisi käytössä 1.1.2025. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä haitta.

Mahdollisessa toimittajavaihdostilanteessa aiheutuisi KEHA-keskukselle valtavasti ylimääräisiä kustannuksia sillä osaaminen on hyvin yksityiskohtaista ja sen haltuun ottaminen tarkoittaisi pitkää siirtymäkautta. Siirtymäkauden aikana sekä luovuttava toimittaja että vastaanottava toimittaja toimisivat yhdessä vastuiden siirrossa ja tätä kautta kustannusrakenne vähintään tuplaantuisi. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä kustannus. On tärkeää, että Netum Oy voi jatkaa puitesopimuskumppanina TE-Digi hankkeen keston ajan, näillä näkymin vuoden 2025 loppuun saakka.

Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 3 kohdan sopimusmuutokselle

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan työllisyyspalveluiden tehtävät siirtyvät nykyisiltä toimijoilta kunnille vuoden 2025 alusta alkaen. Lainmuutos ja sen aiheuttamat vaatimukset tietojärjestelmille eivät ole olleet tiedossa puitesopimusta tehtäessä. Osa-alueen 1: "Tietovaranto ja integraatiot" puitteissa tehtyjen hankintojen arvo on noussut ennakoimattomasti johtuen TE24 uudistuksesta ja siihen liittyvästä TE-Digi kehitystarpeesta. Muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida. Sopimusmuutos ei vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen, sillä palveluiden on tarkoitus jatkua ilman muutoksia.

Teksti

Hankintayksikkö päättää muuttaa Netum Oy:n kanssa tehtyä sopimusta siten, että sopimuksen perusteella tehdään lisähankinta noin 4,5 miljoonaa euroa.

Sopimusmuutokselle on olemassa hankintalain 136 §:n 2 mom. 2) ja 3) kohtien tarkoittama syy, joihin molempiin liittyvät perustelut kuvauksessa alla.