Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille.
Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta:
– Osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot
– Osa-alue 2: Tietoalusta
– Osa-alue 3 Sähköinen asointi.
Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.
Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin.
Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi).
KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja.
KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia.
Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla.
KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Määräaika

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2020-11-09. Hankinta julkaistiin 2020-09-30.

Toimittajat

Seuraavat toimittajat mainitaan hankintapäätöksissä tai muissa hankinta-asiakirjoissa:

Kuka?

• Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Mitä?

• Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki

Missä?

• Suomi/Finland › Manner-Suomi

Hankintojen historia

Päivämäärä	Asiakirja
2020-09-30	hankintailmoitus
2021-03-08	Ilmoitus tehdystä sopimuksesta
2024-06-28	Ilmoitus tehdystä sopimuksesta
2025-07-07	Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

hankintailmoitus (2020-09-30)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Viitenumero: KEHA/7423/2020
Lyhyt kuvaus:

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille. Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta: – Osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot – Osa-alue 2: Tietoalusta – Osa-alue 3 Sähköinen asointi. Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin. Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin. Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi). KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja. KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia. Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla. KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille.

Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta:

– Osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot

– Osa-alue 2: Tietoalusta

– Osa-alue 3 Sähköinen asointi.

Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.

Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin.

Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi).

KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja.

KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia.

Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla.

KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Ilmoituksen metatiedot
Alkukieli: suomi 🗣️
Asiakirjatyyppi: hankintailmoitus
Sopimuksen luonne: Palvelut
Asetus: Euroopan unioni ja WTO-maat
Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV)
Koodi: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦
Lisä-CPV-koodi: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦
Suorituspaikka
NUTS-alue: Manner-Suomi 🏙️

Menettely
Menettelyn tyyppi: Avoin menettely
Tarjouksen tyyppi: Tarjous koskee kaikkia eriä
Myöntämisperusteet
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Maa: Suomi 🇫🇮
Hankintaviranomaisen tyyppi: Kansallinen tai liittovaltiotason virasto/laitos
Hankintaviranomaisen nimi: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Postinumero: FI-50101
Postitoimipaikka: Mikkeli
Yhteystiedot
Internetosoite: http://www.keha-keskus.fi 🌏
Sähköposti: susanna.hurmalainen@ely-keskus.fi 📧
Asiakirjojen URL-osoite: https://tarjouspalvelu.fi/hanki?id=311390&tpk=f3972cf7-e421-433b-81cb-0e79807deb46 🌏
Osallistumisen URL-osoite: https://tarjouspalvelu.fi/hanki?id=311390&tpk=f3972cf7-e421-433b-81cb-0e79807deb46 🌏

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2020-09-30 📅
Tarjousten jättämisen määräaika: 2020-11-09 📅
Julkaisupäivä: 2020-10-05 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2020/S 193-466619
EUVL-S-numero: 193

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta:

– Osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot

– Osa-alue 2: Tietoalusta

– Osa-alue 3 Sähköinen asointi.

Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.

Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin.

Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi).

KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja.

KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia.

Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla.

KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Arvioitu kokonaisarvo: 27 000 000 EUR 💰
Osan nimi: Tietoalusta
Osan numero: 2
Lyhyt kuvaus:

Tietoalusta-osa-alueella kehitystyö on fokusoitunut merkittävästi viimeisen kahden (2) vuoden aikana, ja lähivuosien ennuste kehittämisen laajuudelle on varsin lupaava. Aikaisemmat vaiheet ovat olleet luonteeltaan kokeilevia ja esiselvityksille tunnusomaisia. Nykyaikaiset tietoallasratkaisut ovat alkaneet syrjäyttää perinteisempiä DW-ratkaisuja, ja myös raportointi- ja visualisointi hyödyntää yhä laajemmin mm. ennustavan analytiikan, koneoppimisen ja tekoälyn keinoja.

Parhaillaan käynnissä Tietoalusta-osa-alueessa on työvoima- ja yrityspalvelujen tietoalustan kehittämishanke, jossa luodaan tiedolla johtamisen kokonaisuus TEM:n, KEHA- ja ELY-keskusten sekä TE-toimistojen käyttöön. Tietoalusta sisältää teknologia-, tietosisältö- sekä BI- ja raportointikerrokset. Tietoalusta mahdollistaa tietojen yhdistämisen eri tietolähteistä. Tietoalustan tekniseksi ratkaisuksi on valittu Microsoftin Azure -pilvipalveluympäristö sekä tietovarastointiin käytettävät komponentit. Käsitemallinnusta tehdään Da-ta Vault 2.0:lla, ja raportointivälineenä on PowerBI.

Tietoalustan avulla hallitaan analysointiin ja raportointiin tarvittavia tietoja keksitetysti ja yhdestä (1) paikasta nopeasti sekä joustavasti. Lähdejärjestelminä tällä hetkellä ovat mm. Kieku, USPA, URA ja Työmarkkinatori. Tietopohjaa laajennetaan vaiheittain ja samalla lähdejärjestelmien määrää kasvatetaan. Käyttäjärooleihin perustuvat työpöydät sisältävät johtamisen kannalta olennaiset tiedot taloudesta, henkilöstöstä ja palvelutoiminnasta. Hankkeen tavoitteena on tuottaa kustannustehokas sekä visuaalinen ja helppokäyttöinen BI-raportointikokonaisuus, joka myöhemmin laajennetaan hyödyntämään kehittynyttä data-analytiikkaa, koneoppimista sekä tekoälyä toiminnan ja palvelujen kehittämistyössä.

Hankinnan arvioitu laajuus on n. 2 000 henkilötyöpäivää per vuosi. Hankintayksikkö ei kuitenkaan sitoudu mihinkään määräostovelvoitteeseen. Sopimuskauden aikana tehtäviin tilauksiin sovelletaan puitesopimuksen mukaista toimintamallia.

Osa-alueen kuvaus on esitetty tarkemmin liitteessä: Kohdekuvaus_Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut.

Arvioitu arvo ilman arvonlisäveroa: 9 000 000 EUR 💰
Kesto: 72 kuukautta
Osan nimi: Tietovaranto ja integraatiot
Osan numero: 1
Lyhyt kuvaus:

Tietovarannot muodostavat perustan asiakaslähtöisten digitaalisten palveluiden kehittämiselle. Laadukkaiden tietovarantojen varaan voidaan toteuttaa laadukkaita ja julkishallinnon digitalisointiperiaatteita noudattavia sähköisiä palveluita. Periaatteiden mukaisesti esimerkiksi asiakkaan samojen tietojen moninkertaista antamista tulee välttää, mikä edellyttää tietovarastojen saumatonta yhteistoimintaa.

Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita yrityspalveluita tarjoavia organisaatioita. Yksittäisen yritysasiakkaan kannalta on luontevaa edellyttää, että yritystä koskevat tiedot ovat kaikkien näiden eri toimijoiden osalta yhteismitallisia ja oikeita. Samoin yrityksiä palvelevien eri toimijoiden on luontevaa jakaa toisilleen tietoa yksittäisen yritysasiakkaan asiakastietoa siinä määrin, kuin toimijaa koskeva lainsäädäntö antaa siihen mahdollisuuden.

Edellä kuvattuun tarpeeseen KEHA-keskus on toteuttanut Y-ATV-nimisen tietovarannon. Yrityspuolen asiakastietovaranto (Y-ATV) on julkishallinnon toimijoiden käyttöön Y-tunnuksellisista asiakkaista koostuva asiakasrekisteri. Lisäksi Y-ATV kattaa eri tahojen ja toimijoiden välisistä aktiviteeteista koostuvan tapahtumatietovarannon sekä näihin tietoihin liittyvät tietovarantopalvelut. Y-ATV kattaa tiedot kaikista Suomessa rekisteröidyistä yrityksistä.

Y-ATV-tietovarantoa hyödyntävät monet siihen liitetyt järjestelmät ja mm. SPA-alustalle toteutetut asiointipalvelut.

Kehitteillä on lisäksi kansallinen henkilöasiakkaiden asiakastietovarantoratkaisu (H-ATV).

Tietovarannot ja niiden liittymät, rajapinnat sekä integraatiot eri järjestelmien ja palveluiden välillä ovat osa-alueessa merkittävässä roolissa.

KEHA- keskus käyttää Biztalk- ja Rabbit-ratkaisuja ja Azure-pilviratkaisujen lisääntymisen myötä myös Azure Integration Services on muodostumassa osaksi integraatioratkaisuja.

Osan nimi: Sähköinen asiointi
Osan numero: 3
Lyhyt kuvaus:

KEHA-keskus on toiminut viimeisen 10 vuoden ajan KEHAn ja KEHAn asiakkaiden sähköisten palveluiden kehittäjänä. Työn tuloksena on kertynyt syvää osaamista, työkaluja ja ratkaisuja, joille edelleen on laajaa kysyntää koko julkishallinnossa. Kehityksen tuloksena on syntynyt SPA (Sähköisten Palveluiden Alusta) -niminen asiointialusta, joka tarjoaa toiminnallisuudet lähinnä vaativien sähköisten asiointipalveluiden toteuttamiselle. SPA- alusta onkin vuosien myötä kehittynyt monipuoliseksi, tietoturvalliseksi ja vuorovaikutteiseksi digitalisaation mahdollistajaksi lukuisille julkishallinnon asiointiprosesseille.

SPA-alustan palveluita käyttävät yritykset ja yksityishenkilöt. Tunnistautuminen ja asiointivaltuuksien tarkistus tapahtuu Suomi.fi-palveluiden avulla.

SPA-alusta tarjoaa geneerisiä asiointiin liittyviä toiminnallisuuksia: lomakemekanismit, tallennukset, lähetykset, tietomalli, käyttäjän profiili, kirjautuminen, pdf-generointi, perusasiointiprosessin tuen (lomakkeen täyttö, lähetys, täydennyspyyntö/täydennys, päätös jne.). Edellä mainittujen geneeristen toimintojen avulla SPAv2:ssa toteutetaan asiointikohtaisesti eri palveluita mm. eri asiointien lomaketoteutukset ja asiointiprosessit.

Eri viranomaisprosesseihin liittyviä asiointityyppejä on noin 50 kpl. Vuosittain uusia asiointityyppejä otetaan tuotantoon keskimäärin 10–15 kpl. Vuotuiset tapahtumavolyymit ovat n. 20–30 000 luokkaa. Volyymien ohella asiointiprosessit ovat monipuolisia ja sisältävät prosessin eri välivaiheiden hallinnan. Esimerkiksi lupahakemuksissa aineistojen määrä on huomattava ja itse asian käsittely voi kestää vuosia.

SPA-alustan keskeiset toteutusteknologiat ovat React, Redux, .Net ja Rab-bitMQ. SPA-alusta on olennaisena osana työ-ja elinkeinoministeriön vastuulla olevaa Luvat- ja ilmoitukset - kärkihanketta. Hankkeesta löytyy lisää tietoa osoitteesta: https://tem.fi/luvat-ja-valvonta

Menettely
Oikeusperusta: 32014L0024
Harkittavien osallistujien määrä: 9
Puitejärjestelyn perustelut:

Pitkä sopimuskausi on perusteltu, sillä kehityshankkeet kestävät useita vuosia. Ei ole tarkoituksenmukaista vaihtaa järjestelmien kehittämiseen osallistuvia henkilöitä kesken projektin. Palvelujen kehittäminen, ylläpito ja innovointi edellyttävät sopimuskumppaneilta huomattavia investointeja sekä jatkuvaa kehitystyötä. Alle neljä vuotta kestävä sopimuskausi olisi riski hankkeelle sekä asiakkaalle.

Perustelu yli neljä vuotta kestävälle puitejärjestelylle:

Tarjousten vastaanottoaika: 12:00
Kielet, joilla tarjoukset tai osallistumishakemukset voidaan jättää: suomi 🗣️
Tarjouksen voimassaoloaika: 6 kuukautta
Tarjousten avauspäivä: 2020-11-09 📅
Tarjousten avausaika: 12:01

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Kansallinen rekisterinumero: 2296962-1
Yhteystiedot
Asiakirjojen URL-osoite: https://tarjouspalvelu.fi/hanki?id=311390&tpk=f3972cf7-e421-433b-81cb-0e79807deb46 🌏

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Nimi: Markkinaoikeus
Postiosoite: Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: FI-00520
Maa: Suomi 🇫🇮
Puhelin: +358 295643300 📞
Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 📧
Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏
Lähde: OJS 2020/S 193-466619 (2020-09-30)

Ilmoitus tehdystä sopimuksesta (2021-03-08)
Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille. Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta: osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot, osa-alue 2: Tietoalusta ja osa-alue 3: Sähköinen asointi. Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia, tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin. Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin. Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi). KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja. KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia. Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla. KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat ratkaisukehityksen ja ylläpitopalveluiden asiantuntijapalvelut, jotka kohdistuvat KEHA-keskuksen omistamiin ja/tai vastuulla olevien asiakaslähtöisten sähköisten palveluiden ja niitä tukevien ratkaisujen toteuttamisen osa-alueille.

Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta: osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot, osa-alue 2: Tietoalusta ja osa-alue 3: Sähköinen asointi. Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia, tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.

Tähän puitejärjestelyyn tulee osa-alueittain kuulumaan muun muassa seuraavia kokonaisuuksia: asianhallinta, sähköinen asiointi, integraatiot, tietoalustat, asiakastietovarannot ja muut tietovarastot. Puitejärjestelyn kautta voidaan tarpeen mukaan osoittaa resursseja myös muihin hankintayksikön kehittämistarpeisiin.

Hankittavat asiantuntijapalvelut kohdistuvat ELY-keskusten, TE-toimistojen ja muiden tulos-ja palvelusopimusasiakkaiden ja niiden alaisten organisaatioiden sekä KEHA-keskuksen omistamiin hankekokonaisuuksiin ja niihin kiinteästi liittyviin tai kehittämistyön aikana tunnistettuihin uusiin erillishankkeisiin. Lisätietoja KEHA-keskuksesta (www.keha-keskus.fi).

KEHA-keskuksen asiakaskunnalla on merkittävä rooli Suomen elinkeinotoiminnassa. Esimerkiksi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla toimii useita organisaatioita, joiden toimintakentässä niin yksityisillä kansalaisilla kuin eri kokoisilla yrityksillä on merkittävä asema. Näiden taloudellinen tuki, kasvu ja kansainvälistyminen sekä työllisyys ja työvoima ovat yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisiä. Palvelutuotannossa KEHA-keskuksen asiakkaat tavoittelevat entistä asiakaslähtöisempiä, kustannustehokkaampia ja vaikutuksiltaan parempia palveluita sekä niiden tuottamisen ratkaisuja.

KEHA-keskuksen projektisalkussa on ollut vuosien myötä useita kansallisesti ja kansainvälisestikin merkittäviä kehittämiskokonaisuuksia. Kehittämiskokonaisuudet liittyvät digitalisaation hyödyntämiseen ja edistämiseen julkisten palveluiden toteutuksessa sekä järjestämisessä. Näiden kehittämiskokonaisuuksien tavoitteisto juontaa useimmissa tapauksissa Suomen hallituksen hallitusohjelmaan. Kehittämiskokonaisuudet koskettavat useita julkishallinnon organisaatioita ja ovat kestoltaan sekä laajuudeltaan normaalista poikkeavia.

Omistajaohjauksesta vastaavat ministeriöt ja asiakasorganisaatiot ovat varsin tyytyväisiä KEHA-keskuksen toimintaan. Erityisesti tyytyväisiä ollaan KEHA-keskuksen ketterään kykyyn reagoida uusiin ja muuttuneisiin tarpeisiin hyvinkin dynaamisessa toimintaympäristössä. Esimerkkinä tästä ovat kevään 2020 poikkeuksellisessa tilanteessa erilaisten yrityksille suunnattujen tukimuotojen sähköiset toteutukset nopealla aikataululla.

KEHA-keskuksen menestyksen taustalla on pitkä ja määrätietoinen työ yhteisten, yhteentoimivien ja yhteiskäyttöisten perusratkaisujen toteuttamisessa. Näiden perusratkaisujen avulla uusien tai muuttuneiden tarpeiden hallinta on helpompaa ja kustannustehokkaampaa. Yhteiskäyttöiset perustietovarannot esimerkiksi yrityksistä, niitä hyödyntävät geneeriset asiointiprosessit ja -palvelut sekä toiminnan johtamista tukevat tietopalvelut ovat nykyaikaisen digitaaliseen toimintakulttuurin kivijalkoja.

Hankinnan kokonaisarvo: 27 000 000 EUR 💰
Ilmoituksen metatiedot
Asiakirjatyyppi: Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

Menettely
Tarjouksen tyyppi: Ei sovelleta

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2021-03-08 📅
Julkaisupäivä: 2021-03-12 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2021/S 050-125429
Viittaa ilmoitukseen: 2020/S 193-466619
EUVL-S-numero: 50

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, joka muodostuu kolmesta (3) osa-alueesta: osa-alue 1: Tietovaranto ja integraatiot, osa-alue 2: Tietoalusta ja osa-alue 3: Sähköinen asointi. Osa-alueiden hankinnat perustuvat puitesopimuksessa kuvattuun ranking-malliin. Jokaiseen osa-alueeseen valitaan kolme (3) palveluntuottajaa. Lisäksi hankintayksikkö voi tehdä esisopimuksen osa-aluekohtaisesti kahden (2) muun hyväksytyn tarjouksen jättäneen palveluntuottajan kanssa. Puitejärjestelyyn voidaan sopimuskauden aikana ottaa lisää toimittajia, tekemällä pääsopimusta vastaava sopimus niiden toimittajien kanssa, joiden kanssa on tehty esisopimus. Pääsopimuksessa on kuvattu ne tilanteet, joissa puitejärjestelyyn voidaan ottaa uusi toimittaja esisopimuksen perusteella. Tarjoaja voi tehdä tarjouksen ja tulla valituksi jokaiseen osa-alueeseen. Tarjoaja ei kuitenkaan saa tarjota samoja nimettyjä henkilöresursseja eri osa-alueisiin.

Tietoalusta-osa-alueella kehitystyö on fokusoitunut merkittävästi viimeisen kahden (2) vuoden aikana, ja lähivuosien ennuste kehittämisen laajuudelle on varsin lupaava. Aikaisemmat vaiheet ovat olleet luonteeltaan kokeilevia ja esiselvityksille tunnusomaisia. Nykyaikaiset tietoallasratkaisut ovat alkaneet syrjäyttää perinteisempiä DW-ratkaisuja ja myös raportointi- ja visualisointi hyödyntää yhä laajemmin mm. ennustavan analytiikan, koneoppimisen ja tekoälyn keinoja.

Parhaillaan käynnissä Tietoalusta-osa-alueessa on Työvoima- ja yrityspalvelujen tietoalustan kehittämishanke, jossa luodaan tiedolla johtamisen kokonaisuus TEM:n, KEHA- ja ELY-keskusten sekä TE-toimistojen käyttöön. Tietoalusta sisältää teknologia-, tietosisältö- sekä BI- ja raportointikerrokset. Tietoalusta mahdollistaa tietojen yhdistämisen eri tietolähteistä. Tietoalustan tekniseksi ratkaisuksi on valittu Microsoftin Azure -pilvipalveluympäristö sekä tietovarastointiin käytettävät komponentit. Käsitemallinnusta tehdään Da-ta Vault 2.0:lla, ja raportointivälineenä on PowerBI.

KEHA-keskus käyttää Biztalk- ja Rabbit-ratkaisuja ja Azure-pilviratkaisujen lisääntymisen myötä myös Azure Integration Services on muodostumassa osaksi integraatioratkaisuja.

KEHA-keskus on toiminut viimeisen 10 vuoden ajan KEHAn ja KEHAn asiakkaiden sähköisten palveluiden kehittäjänä. Työ tuloksena on kertynyt syvää osaamista, työkaluja ja ratkaisuja, joille edelleen on laajaa kysyntää koko julkishallinnossa. Kehityksen tuloksena on syntynyt SPA (Sähköisten Palveluiden Alusta) -niminen asiointialusta, joka tarjoaa toiminnallisuudet lähinnä vaativien sähköisten asiointipalveluiden toteuttamiselle. SPA- alusta onkin vuosien myötä kehittynyt monipuoliseksi, tietoturvalliseksi ja vuorovaikutteiseksi digitalisaation mahdollistajaksi lukuisille julkishallinnon asiointiprosesseille.

SPA-alustan palveluita käyttävät yritykset ja yksityishenkilöt. Tunnistautuminen ja asiointivaltuuksien tarkistus tapahtuu suomi.fi-palveluiden avulla.

Menettely
Myöntämisperusteet
Laatukriteeri (nimi): Laatu
Laatukriteeri (painotus): 400
Hinta (painotus): 600

Sopimuksen tekeminen
Sopimuksen tekemispäivä: 2021-02-01 📅
Nimi: Solita Oy
Kansallinen rekisterinumero: 1060155-5
Postiosoite: Peltokatu 26
Postitoimipaikka: Tampere
Postinumero: FI-33100
Maa: Suomi 🇫🇮
Pirkanmaa 🏙️
Nimi: Netum Oy
Kansallinen rekisterinumero: 1100539-2
Postiosoite: Yliopistonkatu 58 B
Nimi: Gofore Oyj
Kansallinen rekisterinumero: 1710128-9
Postiosoite: Gofore Oyj, Kalevantie 2
Hankinnan kokonaisarvo: 9 000 000 EUR 💰
Nimi: Alfame Systems Oy
Kansallinen rekisterinumero: 1894942-5
Postiosoite: Kuortaneenkatu 7 B
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: FI-00520
Maa: Helsinki-Uusimaa 🏙️
Nimi: Tieto Finland Oy
Kansallinen rekisterinumero: 19623611
Postiosoite: Keilalahdentie 2–4
Postitoimipaikka: Espoo
Postinumero: FI-02150
Nimi: Consultor Finland Oy
Kansallinen rekisterinumero: 1923859-6
Postiosoite: Teknobulevardi 3–5
Postitoimipaikka: Vantaa
Postinumero: FI-01530
Tietoa tarjouskilpailuista
Saatujen tarjousten määrä: 7
2
6
Lähde: OJS 2021/S 050-125429 (2021-03-08)

Ilmoitus tehdystä sopimuksesta (2024-06-28)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alueen 1. Tietovaranto ja integraatiot -sopimuksen muutos
Viitenumero: KEHA/825/2021
Lyhyt kuvaus:

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi". Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) 136 § 1 mom. mukaan olennaiset sopimusmuutokset ovat kiellettyjä. KEHA keskus on tunnistanut, että vaikka hankintailmoituksessa on ilmoitettu ainoastaan ennakoitu arvo, on avoimuusperiaatteen mukaista ilmoittaa ennakoidun arvon ylittymisestä Hilma ilmoituskanavassa. Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti: ”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos: …. 2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle; 3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen; ….” TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta lähtien. Tämä merkittävä uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia ja korvaavia järjestelmiä TE-Digi hankkeen kautta. TE-Digi hanke toteuttaa yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Netum Oy:n toimeksianto liittyy keskeisesti ns. TE-Digi hankkeeseen, sillä toimeksiannot liittyvät nykyisiin ja korvaaviin tietojärjestelmiin. TE-Digi hankkeen aikataulu on lainsäädännöstä johtuen tiukka, eikä se kestä mahdollisia viivästyksiä. Työvoimapalveluiden järjestämisestä annettu laki astuu voimaan sekä uudet työvoimaviranomaiset aloittavat lakisääteisen toimintansa 1.1.2025. Nykyisten ja kehitettävien järjestelmien kokonaisuus tulee olla uusien työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025 alkaen. TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. TE-Digin käyttöönottoja toteutetaan vaiheittain ja 3 vaihe saadaan vuoden 2024 loppuun mennessä käyttöönotettua, mutta 4 vaiheen käyttöönotto on ajoitettu vuodelle 2025. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

Lyhyt kuvaus

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi".

Nyt toteutettava sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa.

Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) 136 § 1 mom. mukaan olennaiset sopimusmuutokset ovat kiellettyjä. KEHA keskus on tunnistanut, että vaikka hankintailmoituksessa on ilmoitettu ainoastaan ennakoitu arvo, on avoimuusperiaatteen mukaista ilmoittaa ennakoidun arvon ylittymisestä Hilma ilmoituskanavassa.

Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti:

”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos:

….

2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle;

3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen;

….”

TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta lähtien. Tämä merkittävä uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia ja korvaavia järjestelmiä TE-Digi hankkeen kautta. TE-Digi hanke toteuttaa yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Netum Oy:n toimeksianto liittyy keskeisesti ns. TE-Digi hankkeeseen, sillä toimeksiannot liittyvät nykyisiin ja korvaaviin tietojärjestelmiin. TE-Digi hankkeen aikataulu on lainsäädännöstä johtuen tiukka, eikä se kestä mahdollisia viivästyksiä. Työvoimapalveluiden järjestämisestä annettu laki astuu voimaan sekä uudet työvoimaviranomaiset aloittavat lakisääteisen toimintansa 1.1.2025. Nykyisten ja kehitettävien järjestelmien kokonaisuus tulee olla uusien työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025 alkaen.

TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. TE-Digin käyttöönottoja toteutetaan vaiheittain ja 3 vaihe saadaan vuoden 2024 loppuun mennessä käyttöönotettua, mutta 4 vaiheen käyttöönotto on ajoitettu vuodelle 2025. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

Sopimustyyppi: Palvelut
Tuotteet/palvelut: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦
Hankinnan kokonaisarvo (ilman arvonlisäveroa): 4 500 000 EUR 💰
Suorituspaikkaa koskevat rajoitukset: Missä tahansa tietyn maan alueella
Kuvaus
Sisäinen tunniste: 701247
Maa: Suomi 🇫🇮
Otsikko
Erän tunnistenumero: LOT-0000

Menettely
Toimenpiteen tyyppi
Oikeusperusta: Direktiivi 2014/24/EU

Sopimuksen tekeminen
Erän tunnistenumero: LOT-0000
Sopimuksen numero: KEHA/7423/2020
Otsikko: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alueen 1. Tietovaranto ja integraatiot -sopimuksen muutos.
Tiedot sopimuksen/erän arvosta (ilman alv:tä)
Sopimuksen/osuuden kokonaisarvo: 4 500 000 EUR 💰
Tarjouksen tunniste: KEHA/7422/2020
Osan tai osien ryhmän tunniste: LOT-0000
Toimeksisaajan nimi ja osoite
Nimi: Netum Oy
Kansallinen rekisterinumero: 1100539-2
Postitoimipaikka: Tampere
Alue: Pirkanmaa 🏙️
Maa: Suomi 🇫🇮
Sähköposti: myynti@netum.fi 📧
Puhelin: 041 529 5555 📞

Hankintaviranomainen
Nimi ja osoitteet
Nimi: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus
Kansallinen rekisterinumero: 2296962-1
Yksikkö: KEHA-keskus
Postiosoite: PL 1000
Postinumero: 50101
Postitoimipaikka: Mikkeli
Alue: Etelä-Savo 🏙️
Maa: Suomi 🇫🇮
Yhteyspiste: Susanna Hurmalainen
Sähköposti: susanna.hurmalainen@ely-keskus.fi 📧
Puhelin: +358 295024351 📞
URL: http://www.keha-keskus.fi 🌏

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Kansallinen rekisterinumero: 3006157-6
Postinumero: 00520
Alue: Helsinki-Uusimaa 🏙️
URL: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏

Muutokset
Muut lisätiedot

Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 2 kohdan tarkoittamalle sopimusmuutokselle TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia järjestelmiä TE-Digi hankkeessa. Järjestelmäkokonaisuuden tulee olla työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025. TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta. URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelujen järjestelmiä on kehitetty räätälöiden vuodesta 1997 alkaen ja alla kuvatut teknologiat edustavat URA-järjestelmän pitkää elinkaarta ja tarvetta vastaavia teknologioita. Järjestelmiä on kehitetty seuraavilla teknologioilla ja itse järjestelmän ylläpito ja kehittämistyössä osaaminen seuraaviin teknologioihin on asiantuntijatasolla kriittistä: Tuxedo, SALT (Tuxedo laajennus), C (palvelinpään ohjelmistot), URA client: C++, Microsoft kirjastot, Farpoint Spread COM (taulukot), BCGControlbar, Visual Studio, ODBC, Easysoft Driver, CSL-kuvaukset, Postin e-kirjeet, Oracle WebLogic Server (with Tuxedo connector) (WLS, WTC), JSF Primefaces, Mongo DB (sharding), Apache HTTP server, Shibboleth server ja Windows-1252 -merkistö (URA). URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelut ympäristön toteutuksessa on käytetty seuraavia teknologioita: Microsoft SQL Server 2019 + indeksit, T-SQL, SQL, Oracle sertifikaattien luonti, Drupal, Docker, Suomi.fi tunnistus, palvelinväylä, Java 8, JavaEE, J2EE_JTA, J2EE JPQL, J2EE_EJB, J2EE_JAX-WS, J2EE_JMS, J2EE_JSF, J2EE_JSP, J2EE_Spring, J2SE, J2EE_JDBC , J2EE_JNDI, Spring Framework, Lombok, Jython, UnixShell (sh, bash, etc.), AWK, Java OpenPDF -kirjasto, TMLogger, Ajax, HTML4, HTML5, CSS, XML, XML_XML-XSL XML_XSLT, JavaScript, TypeScript, LDAP, Webservices, RESTful web services, XRoad integration (VTJ palveluväylä), SOAP, Jenkins, Ant , Maven , SonarQube, Subversion, Eclipse, Jira , JUnit, DBVisualizer, Azure Devops, Linux, Solaris. Netum Oy:ltä on puitejärjestelyn perusteella tilattu mm. räätälöidyn integraatioratkaisun toteutus ja tietojen siirtoon liittyviä toteutuksia. Netum Oy on nykyisen ja tulevan asiakastietojärjestelmän toimittaja. Käyttöönotto joudutaan toteuttamaan vaiheittaisesti niin että osa järjestelmän toiminnallisuuksista korvataan uudella varmistaen asiakastiedon liikkuvuus nykyisen ja uuden järjestelmän välillä. Näin järjestelmät muodostavat ns. hybridivaiheen toiminnallisuuden, jossa kaksi järjestelmää toteuttaa asiakkuudenhallintaan liittyviä toimenpiteitä varmistaen tiedon liikkuvuuden järjestelmien välillä. Toimittajan vaihtaminen kesken kehitysprojektin ei ole teknisestä ja taloudellisista syistä mahdollista. Netum Oy:llä on syväosaaminen nykyisistä järjestelmistä ja sen hallinnan edellyttämistä teknologioista. Uusien järjestelmien ja nykyisten järjestelmien integraatioiden tulee olla käytettävissä vuoden 2025 alkuun mennessä. Toimittajan vaihtaminen ei ole mahdollista, sillä vastaavaa osaamista nykyisistä järjestelmistä ei ole mahdollista hankkia nopeasti, vaan uudella toimittajalla menisi vuosia aikaa perehtyä nykyisiin järjestelmiin ja teknologioihin. Jo käynnissä olevien, uusiin järjestelmiin liittyvien kehityshankkeiden siirtäminen toisen toimittajan tehtäväksi kesken hankkeen aiheuttaisi merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä ja vaarantaisi hankkeen lakisääteisen aikataulun. Toimittajan vaihtuminen työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirtymisen alla aiheuttaisi merkittävän uhan palveluiden toimivuudelle. Toimintahäiriö olisi laissa tarkoitettu merkittävä haitta. Uusien järjestelmäkokonaisuuksien käyttöönoton varmistamiseksi aikataulussa KEHA-keskuksen on jatkettava Netum Oy:n kanssa, jotta mahdollisilta aikataulun vaarantumiselta ja osaamisen puutteilta vältytään. Mikäli KEHA-keskus kilpailuttaisi puitejärjestelyn, ei järjestelmä olisi käytössä 1.1.2025. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä haitta. Mahdollisessa toimittajavaihdostilanteessa aiheutuisi KEHA-keskukselle valtavasti ylimääräisiä kustannuksia sillä osaaminen on hyvin yksityiskohtaista ja sen haltuun ottaminen tarkoittaisi pitkää siirtymäkautta. Siirtymäkauden aikana sekä luovuttava toimittaja että vastaanottava toimittaja toimisivat yhdessä vastuiden siirrossa ja tätä kautta kustannusrakenne vähintään tuplaantuisi. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä kustannus. On tärkeää, että Netum Oy voi jatkaa puitesopimuskumppanina TE-Digi hankkeen keston ajan, näillä näkymin vuoden 2025 loppuun saakka. Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 3 kohdan sopimusmuutokselle Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan työllisyyspalveluiden tehtävät siirtyvät nykyisiltä toimijoilta kunnille vuoden 2025 alusta alkaen. Lainmuutos ja sen aiheuttamat vaatimukset tietojärjestelmille eivät ole olleet tiedossa puitesopimusta tehtäessä. Osa-alueen 1: "Tietovaranto ja integraatiot" puitteissa tehtyjen hankintojen arvo on noussut ennakoimattomasti johtuen TE24 uudistuksesta ja siihen liittyvästä TE-Digi kehitystarpeesta. Muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida. Sopimusmuutos ei vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen, sillä palveluiden on tarkoitus jatkua ilman muutoksia.

Muut lisätiedot

Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 2 kohdan tarkoittamalle sopimusmuutokselle

TE-palvelujen toteutusvastuu siirtyy Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Uudistus edellyttää muutoksia työvoimapalveluiden järjestämiseen liittyviin tietojärjestelmiin. Nykyiset järjestelmät ovat lisäksi elinkaarensa päässä. Nykyisen asiakastietojärjestelmä URAn ja sen verkkoasiointipalvelujen korvaajiksi KEHA-keskus on toteuttamassa uusia järjestelmiä TE-Digi hankkeessa. Järjestelmäkokonaisuuden tulee olla työvoimaviranomaisten käytössä 1.1.2025.

TE-Digi hankkeen tuottamien järjestelmien käyttöönottoja jatketaan vuoden 2025 loppuun saakka. KEHA keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelujen järjestelmiä on kehitetty räätälöiden vuodesta 1997 alkaen ja alla kuvatut teknologiat edustavat URA-järjestelmän pitkää elinkaarta ja tarvetta vastaavia teknologioita. Järjestelmiä on kehitetty seuraavilla teknologioilla ja itse järjestelmän ylläpito ja kehittämistyössä osaaminen seuraaviin teknologioihin on asiantuntijatasolla kriittistä: Tuxedo, SALT (Tuxedo laajennus), C (palvelinpään ohjelmistot), URA client: C++, Microsoft kirjastot, Farpoint Spread COM (taulukot), BCGControlbar, Visual Studio, ODBC, Easysoft Driver, CSL-kuvaukset, Postin e-kirjeet, Oracle WebLogic Server (with Tuxedo connector) (WLS, WTC), JSF Primefaces, Mongo DB (sharding), Apache HTTP server, Shibboleth server ja Windows-1252 -merkistö (URA).

URA-järjestelmän ja verkkoasiointipalvelut ympäristön toteutuksessa on käytetty seuraavia teknologioita: Microsoft SQL Server 2019 + indeksit, T-SQL, SQL, Oracle sertifikaattien luonti, Drupal, Docker, Suomi.fi tunnistus, palvelinväylä, Java 8, JavaEE, J2EE_JTA, J2EE JPQL, J2EE_EJB, J2EE_JAX-WS, J2EE_JMS, J2EE_JSF, J2EE_JSP, J2EE_Spring, J2SE, J2EE_JDBC , J2EE_JNDI, Spring Framework, Lombok, Jython, UnixShell (sh, bash, etc.), AWK, Java OpenPDF -kirjasto, TMLogger, Ajax, HTML4, HTML5, CSS, XML, XML_XML-XSL XML_XSLT, JavaScript, TypeScript, LDAP, Webservices, RESTful web services, XRoad integration (VTJ palveluväylä), SOAP, Jenkins, Ant , Maven , SonarQube, Subversion, Eclipse, Jira , JUnit, DBVisualizer, Azure Devops, Linux, Solaris.

Netum Oy:ltä on puitejärjestelyn perusteella tilattu mm. räätälöidyn integraatioratkaisun toteutus ja tietojen siirtoon liittyviä toteutuksia. Netum Oy on nykyisen ja tulevan asiakastietojärjestelmän toimittaja. Käyttöönotto joudutaan toteuttamaan vaiheittaisesti niin että osa järjestelmän toiminnallisuuksista korvataan uudella varmistaen asiakastiedon liikkuvuus nykyisen ja uuden järjestelmän välillä. Näin järjestelmät muodostavat ns. hybridivaiheen toiminnallisuuden, jossa kaksi järjestelmää toteuttaa asiakkuudenhallintaan liittyviä toimenpiteitä varmistaen tiedon liikkuvuuden järjestelmien välillä.

Toimittajan vaihtaminen kesken kehitysprojektin ei ole teknisestä ja taloudellisista syistä mahdollista. Netum Oy:llä on syväosaaminen nykyisistä järjestelmistä ja sen hallinnan edellyttämistä teknologioista. Uusien järjestelmien ja nykyisten järjestelmien integraatioiden tulee olla käytettävissä vuoden 2025 alkuun mennessä. Toimittajan vaihtaminen ei ole mahdollista, sillä vastaavaa osaamista nykyisistä järjestelmistä ei ole mahdollista hankkia nopeasti, vaan uudella toimittajalla menisi vuosia aikaa perehtyä nykyisiin järjestelmiin ja teknologioihin. Jo käynnissä olevien, uusiin järjestelmiin liittyvien kehityshankkeiden siirtäminen toisen toimittajan tehtäväksi kesken hankkeen aiheuttaisi merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä ja vaarantaisi hankkeen lakisääteisen aikataulun.

Toimittajan vaihtuminen työllisyyspalvelujen järjestämisvastuun siirtymisen alla aiheuttaisi merkittävän uhan palveluiden toimivuudelle. Toimintahäiriö olisi laissa tarkoitettu merkittävä haitta. Uusien järjestelmäkokonaisuuksien käyttöönoton varmistamiseksi aikataulussa KEHA-keskuksen on jatkettava Netum Oy:n kanssa, jotta mahdollisilta aikataulun vaarantumiselta ja osaamisen puutteilta vältytään. Mikäli KEHA-keskus kilpailuttaisi puitejärjestelyn, ei järjestelmä olisi käytössä 1.1.2025. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä haitta.

Mahdollisessa toimittajavaihdostilanteessa aiheutuisi KEHA-keskukselle valtavasti ylimääräisiä kustannuksia sillä osaaminen on hyvin yksityiskohtaista ja sen haltuun ottaminen tarkoittaisi pitkää siirtymäkautta. Siirtymäkauden aikana sekä luovuttava toimittaja että vastaanottava toimittaja toimisivat yhdessä vastuiden siirrossa ja tätä kautta kustannusrakenne vähintään tuplaantuisi. Tämä on hankintalain 136.2 §:n 2. kohdassa tarkoitettu merkittävä kustannus. On tärkeää, että Netum Oy voi jatkaa puitesopimuskumppanina TE-Digi hankkeen keston ajan, näillä näkymin vuoden 2025 loppuun saakka.

Perusteet hankintalain 136 § 2 mom. 3 kohdan sopimusmuutokselle

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaan työllisyyspalveluiden tehtävät siirtyvät nykyisiltä toimijoilta kunnille vuoden 2025 alusta alkaen. Lainmuutos ja sen aiheuttamat vaatimukset tietojärjestelmille eivät ole olleet tiedossa puitesopimusta tehtäessä. Osa-alueen 1: "Tietovaranto ja integraatiot" puitteissa tehtyjen hankintojen arvo on noussut ennakoimattomasti johtuen TE24 uudistuksesta ja siihen liittyvästä TE-Digi kehitystarpeesta. Muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida. Sopimusmuutos ei vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen, sillä palveluiden on tarkoitus jatkua ilman muutoksia.

Muutoksen pääasiallinen syy: Tarve alkuperäiseltä toimeksisaajalta hankittaviin lisäurakoihin, -palveluihin tai -tavaroihin.
Alkuperäiseen ilmoitukseen korjattava teksti
Jakson numero: CON-0001
Uusi arvo
Teksti:

Hankintayksikkö päättää muuttaa Netum Oy:n kanssa tehtyä sopimusta siten, että sopimuksen perusteella tehdään lisähankinta noin 4,5 miljoonaa euroa. Sopimusmuutokselle on olemassa hankintalain 136 §:n 2 mom. 2) ja 3) kohtien tarkoittama syy, joihin molempiin liittyvät perustelut kuvauksessa alla.

Lähde: OJS 2024/S 126-390087 (2024-06-28)

Ilmoitus tehdystä sopimuksesta (2025-07-07)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: SOPIMUSMUUTOS: Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut -puitejärjestelyn osa-alue 1. Tietovaranto ja integraatiot
Viitenumero: KEHA/7423/2020
Lyhyt kuvaus:

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut (KEHA/7423/2020)” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi". Nyt toteutettava toinen sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen. Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti: ”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos: …. 2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle; 3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen; …. Hankintayksikkö on käynnistänyt uuden tarjouskilpailun valmistelun koskien ko. palveluja osana uutta laajaa puitejärjestelyä. Tämän osalta hankintayksikkö on julkaissut asiasta Hilmassa ennakkoilmoituksen.

Lyhyt kuvaus

KEHA keskus on kilpailuttanut ”Ratkaisukehityksen- ja ylläpidon asiantuntijapalvelut (KEHA/7423/2020)” nimisen puitejärjestelyn 30.9.2020 julkaistulla hankintailmoituksella. Puitejärjestelyn ennakoiduksi arvoksi on hankintailmoituksessa ilmoitettu 27 miljoonaa euroa. Puitejärjestelyssä on kolme osa-aluetta: Osa-alue 1: "Tietovaranto ja integraatiot", osa-alue 2: "Tietoalusta" ja osa-alue 3: "Sähköinen asiointi".

Nyt toteutettava toinen sopimusmuutos koskee osa-aluetta 1: ”Tietovaranto ja integraatiot”. Tähän osa-alueeseen on valittu vain yksi toimittaja, Netum Oy, koska osa-alueelle saatiin vain yksi tarjous. Tämän osa-alueen ennakoiduksi arvoksi ilmoitettiin hankintailmoituksessa 9 miljoonaa euroa.

Puitejärjestelyn sopimuskausi on 6 vuotta, joten se päättyy 31.1.2027, ellei sitä ole irtisanottu sitä ennen.

Hankintalain 136 §:n 2. momentissa säädetään hankintasopimuksen muuttamisesta seuraavasti:

”Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos:

….

2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle;

3) muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen;
….

Hankintayksikkö on käynnistänyt uuden tarjouskilpailun valmistelun koskien ko. palveluja osana uutta laajaa puitejärjestelyä. Tämän osalta hankintayksikkö on julkaissut asiasta Hilmassa ennakkoilmoituksen.

Hankinnan kokonaisarvo (ilman arvonlisäveroa): 13 500 000 EUR 💰
Suorituspaikkaa koskevat rajoitukset: Missä tahansa
Kuvaus
Sisäinen tunniste: KEHA/7423/2020

Sopimuksen tekeminen
Sopimuksen numero: Osa-alue 1
Sopimuksen tekopäivä: 2021-02-01 📅
Otsikko: Sopimusmuutos
Tiedot sopimuksen/erän arvosta (ilman alv:tä)
Sopimuksen/osuuden kokonaisarvo: 4 500 000 EUR 💰
Tarjouksen tunniste: KEHA/7423/2020
Toimeksisaajan nimi ja osoite
Postinumero: 33100
Sähköposti: matti.mujunen@netum.fi 📧
Puhelin: +358415295555 📞

Hankintaviranomainen
Nimi ja osoitteet
Nimi: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskus
Yhteyspiste: Tieto- ja digitalisaatio -vastuualue (TIVA)
Sähköposti: hankinnat.keha@ely-keskus.fi 📧
Puhelin: +358 295020000 📞

Muutokset
Muut lisätiedot

Työvoimapalvelujen uudistaminen, TE-digi hanke Uusi lainsäädäntö ja muuttuneet olosuhteet on kohdistuneet merkittävästi KEHA-keskuksen uusien julkisten työvoimapalvelujen TE-digi hankkeeseen ja sen ostopalvelutoimintaan, sillä valtaosa työvoimapalvelu uudistuksen liiketoiminnan tarpeiden toteutuksesta kohdistuu uuden asiakkuudenhallintaratkaisun hankkeelle (TE-Digi). TE-Digi hanke eli Työvoimapalvelujen uudistaminen -hanke on toteuttanut yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Kohteena on ollut 27 vuotta vanhan työnvälitysjärjestelmän korvaaminen uusilla julkisilla työvoimapalveluratkaisuilla, joka on käytännössä tarkoittanut koko vanhan tuotantojärjestelmän toiminnallisuuksien uudelleenluontia modernin teknologian avulla. Lisätyönä hankkeen ostopalvelutoimintaan on tullut edellytyksenä varmistaa ja toteuttaa työvoimapalvelu-uudistukseen liittyvän lainsäädännön teknistä toteutustyötä. TE-Digi hankkeen tuottamien uudistuneiden työvoimapalveluiden tietojärjestelmien käyttöönottoja jatketaan edelleen. KEHA-keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta. Tällä hetkellä on menossa palvelukokonaisuuden vakiinnuttamisvaihe, jota tuetaan tarvittavilla kehittämistoimenpiteillä. Ratkaisukokonaisuuden strategisen muutoshallinnan sekä lainsäädännön vaikutukset Muutoshallintatoimenpiteet on muodostanut hankkeen aikataulun ja sisällön osalta entistä tiukemman ja laajemman, eikä se kestä mahdollisia toimitusviivästyksiä. Lainsäädännöstä johtuvien joustamattomien aikataulujen sekä toteutusten kansallisen merkittävyyden takia KEHA-keskuksella ei ole ollut mahdollisuutta sopimuskumppanin vaihtamiselle teknisistä, eikä taloudellisista syistä. Sopimuksen kilpailuttamisen jälkeen on tullut uutta lainsäädäntöä, joka on vaikuttanut merkittävästi tietojärjestelmäkokonaisuuksiin. Uuden lainsäädännön myötä loppukäyttäjäorganisaatiot ovat muuttuneet, ja tämän vuoksi suurin osa toiminnoista on jouduttu määrittelemään ja toteuttamaan uudelleen. Nyt tehtävät sopimusmuutokset eivät kuitenkaan vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen. Määräostomuutokseen liittyvät muuttuneet tehtäväkokonaisuudet on määrätty KEHA-keskuksen hoidettavaksi erittäin lyhyillä varoitusajoilla strategisten tason muutoshallinnan seurauksena, merkittävimpänä ajurina lainsäädäntö. Tehtävien hoitaminen edellyttää julkisiin työvoimapalveluihin ja sen kompleksisiin teknisiin ratkaisuihin hankittujen olemassa olevien kyvykkyyksien välitöntä hyödyntämistä. KEHA-keskukselle määrätyt uudet aikataulut ja näihin kytkeytyvät taloudelliset syyt eivät mahdollista toimittajavaihdosta. Tunnistettuna hallitsemattomana riskinä tämä aiheuttaisi työllisyysalueille ja palvelua käyttäville kansalaisille tarkoitettujen digitaalisten työvoimapalvelujen toimimattomuutta.

Muut lisätiedot

Työvoimapalvelujen uudistaminen, TE-digi hanke

Uusi lainsäädäntö ja muuttuneet olosuhteet on kohdistuneet merkittävästi KEHA-keskuksen uusien julkisten työvoimapalvelujen TE-digi hankkeeseen ja sen ostopalvelutoimintaan, sillä valtaosa työvoimapalvelu uudistuksen liiketoiminnan tarpeiden toteutuksesta kohdistuu uuden asiakkuudenhallintaratkaisun hankkeelle (TE-Digi).

TE-Digi hanke eli Työvoimapalvelujen uudistaminen -hanke on toteuttanut yhtä suurimmista järjestelmäkehityshankkeista valtakunnallisessa mittakaavassa. Kohteena on ollut 27 vuotta vanhan työnvälitysjärjestelmän korvaaminen uusilla julkisilla työvoimapalveluratkaisuilla, joka on käytännössä tarkoittanut koko vanhan tuotantojärjestelmän toiminnallisuuksien uudelleenluontia modernin teknologian avulla. Lisätyönä hankkeen ostopalvelutoimintaan on tullut edellytyksenä varmistaa ja toteuttaa työvoimapalvelu-uudistukseen liittyvän lainsäädännön teknistä toteutustyötä.

TE-Digi hankkeen tuottamien uudistuneiden työvoimapalveluiden tietojärjestelmien käyttöönottoja jatketaan edelleen. KEHA-keskuksella on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 120 §:n mukainen vastuu työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta. Uusilla työvoimaviranomaisilla on saman pykälän mukainen velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta.

Tällä hetkellä on menossa palvelukokonaisuuden vakiinnuttamisvaihe, jota tuetaan tarvittavilla kehittämistoimenpiteillä.

Ratkaisukokonaisuuden strategisen muutoshallinnan sekä lainsäädännön vaikutukset

Muutoshallintatoimenpiteet on muodostanut hankkeen aikataulun ja sisällön osalta entistä tiukemman ja laajemman, eikä se kestä mahdollisia toimitusviivästyksiä. Lainsäädännöstä johtuvien joustamattomien aikataulujen sekä toteutusten kansallisen merkittävyyden takia KEHA-keskuksella ei ole ollut mahdollisuutta sopimuskumppanin vaihtamiselle teknisistä, eikä taloudellisista syistä.

Sopimuksen kilpailuttamisen jälkeen on tullut uutta lainsäädäntöä, joka on vaikuttanut merkittävästi tietojärjestelmäkokonaisuuksiin. Uuden lainsäädännön myötä loppukäyttäjäorganisaatiot ovat muuttuneet, ja tämän vuoksi suurin osa toiminnoista on jouduttu määrittelemään ja toteuttamaan uudelleen. Nyt tehtävät sopimusmuutokset eivät kuitenkaan vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen.

Määräostomuutokseen liittyvät muuttuneet tehtäväkokonaisuudet on määrätty KEHA-keskuksen hoidettavaksi erittäin lyhyillä varoitusajoilla strategisten tason muutoshallinnan seurauksena, merkittävimpänä ajurina lainsäädäntö. Tehtävien hoitaminen edellyttää julkisiin työvoimapalveluihin ja sen kompleksisiin teknisiin ratkaisuihin hankittujen olemassa olevien kyvykkyyksien välitöntä hyödyntämistä. KEHA-keskukselle määrätyt uudet aikataulut ja näihin kytkeytyvät taloudelliset syyt eivät mahdollista toimittajavaihdosta. Tunnistettuna hallitsemattomana riskinä tämä aiheuttaisi työllisyysalueille ja palvelua käyttäville kansalaisille tarkoitettujen digitaalisten työvoimapalvelujen toimimattomuutta.

Muutoksen pääasiallinen syy: Muutosten tarve sellaisten olosuhteiden vuoksi, joita ostaja ei ole asianmukaista huolellisuutta noudattaen voinut ennakoida.
Alkuperäiseen ilmoitukseen korjattava teksti
Jakson numero: CON-0001
Uusi arvo
Teksti:

Uusien julkisten työvoimapalvelujen toteutusvastuu siirtyi Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (383/2023) 5 §:n mukaan valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Uusi lainsäädäntö asetti hankintayksikön aivan uuteen tilanteeseen olosuhteiden muututtua ja aiheutti laajaa osa-alueen kehittämiskohteeseen liittyvää muutoshallintatarvetta, jolla on ollut merkittävä vaikutus puitejärjestelyn ko. osa-alueen ostopalveluvolyymiin.

Lähde: OJS 2025/S 128-443609 (2025-07-07)

Uudet hankinnat asiaan liittyvissä luokissa 🆕

Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki (>20 uudet hankinnat)