Kehitysvammaisten ja autismikirjon asumisen tuen palvelut | Jyväskylän kaupunki

Päivämäärä	Asiakirja
2020-06-18	hankintailmoitus

Lyhyt kuvaus

Hankintayksikkö hankkii kehitysvammaisten ja autismikirjon asiakkaiden asumisen tuen palveluita tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Hankittavien palveluiden palvelukuvaus on tarjouspyynnön liitteenä 1.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on arvioitu koko sopimuskauden laskennalliselle kahdeksan (4+2+2) vuoden ajalle kaikkien palveluiden osalta. Sopimuskauden perusteena on hankinnan luonteeseen ja palveluun liittyvät palveluntuottajien investointitarpeet, henkilöstön osaamisvaatimukset ja asiakassuhteen kannalta merkittävä pysyvyys.

Hankintaviranomainen pidättää itsellään oikeuden tehdä hankintasopimuksia, joissa yhdistyvät seuraavat erät tai eräryhmät

Mikäli palveluntarjoaja tarjoaa hyväksytyllä tarjouksella useampaa osaa, voidaan hankintasopimus tehdä palveluntarjoajajan kanssa siten, että palveluntuottajan sopimus koskee kaikkia tarjoajan hyväksytysti tarjottuja osia.

Hankinnan kuvaus

Tuettua asumista järjestetään henkilöille, jotka tarvitsevat tukea itsenäiseen asumiseen tai itsenäiseen asumiseen siirtymisessä. Tuetulla asumisella tarkoitetaan asumisen tukemista sosiaaliohjauksella ja muilla sosiaalipalveluilla. Tuetun asumispalvelun piirissä oleva asiakas voi olla esimerkiksi lievästi kehitysvammainen henkilö, jolla on riittävästi taitoja suoriutuakseen omassa asunnossa vähäisen, mutta säännöllisen tuen avulla. Asiakkaan tuen, ohjauksen ja avun tarve sijoittuu aamun ja illan välille arkisin, eikä hänellä ole säännöllistä tarvetta yöaikaiselle avulle. Asiakas suoriutuu viikonloppuisin ilman ohjaushenkilökunnan tukikäyntejä.
Tuetun asumisen asiakas asuu asunnossa, joka sijaitsee jonkin palveluasumisen tai tehostetun palveluasumisen yksikön läheisyydessä tai yhteydessä. Asiakas asuu yksin tai asuintoverin tai puolison kanssa. Asiakas on vuokrannut asunnon joko palveluntuottajalta tai ulkopuoliselta taholta tai asuu omistusasunnossa. Palveluasunto voi sijaita 1) yksittäisessä asunnossa, 2) asuntoryhmässä tai 3) asumisyksikössä.
Tuetun asumisen palvelu kuvataan asiakaskohtaiseen toteuttamissuunnitelmaan, jonka tavoitteiden toteutumista seurataan puolivuosittain. Tuetun asumisen palvelussa korostuu yhteistyö asiakkaan verkostossa työskentelevien muiden ammattihenkilöiden kanssa. Asiakkaalla voi olla tuen tarvetta yhdellä tai useammalla päivittäisen elämän osa-alueella.

Lisätietoja

Sopimus on voimassa määräaikaisena neljä (4) vuotta. Neljän (4) vuoden määräaikainen sopimuskausi on 1.1.2021–31.12.2024. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen hankintaa on mahdollista jatkaa kahdella (2) kahden (2) vuoden pituisella optiolla.
Optiokausien käyttöönotosta päättää tilaaja kolmannen sopimusvuoden loppuun mennessä.

Hankinnan kuvaus

Palveluasumista järjestetään henkilöille, jotka tarvitsevat soveltuvan asunnon sekä hoitoa ja huolenpitoa. Palveluasumisella tarkoitetaan palveluasunnossa järjestettävää asumista ja palveluja. Erityishuoltona järjestetyn palveluasumisen piirissä oleva henkilö voi olla esimerkiksi kehitysvammainen tai autismikirjon henkilö, jonka tuen, ohjauksen ja avun tarve sijoittuu aamun ja illan välille, eikä hänellä ole säännöllistä tarvetta yöaikaiselle avulle. Mikäli asiakas tarvitsee satunnaisesti apua yöaikaan, voidaan siihen vastata esimerkiksi turvapuhelimella.
Palveluasumisella tarkoitetaan yksilöllisen asumiseen liittyvän tuen järjestämistä henkilöille, jotka tarvitsevat soveltuvan asunnon sekä hoitoa ja huolenpitoa. Palveluasuminen on toimintakykyä ylläpitävää ja edistävää toimintaa, jossa asiakkaalle järjestetään tukea, ohjausta ja apua palveluasunnossa joko 1) asumisyksikössä, 2) asuntoryhmässä, 3) ryhmäkodissa tai 4) yksittäisessä asunnossa, joka on ryhmäkodin välittömässä läheisyydessä.
Palveluasumisen asiakas tarvitsee yksilöllisen toimintakykynsä mukaisesti tukea, ohjausta ja apua muun muassa ruokailussa, hygienian hoidossa, pukeutumisessa, vaatehuollossa, siisteydessä ja muussa itsestä huolehtimisessa, terveyden ja sairauden hoidossa (esimerkiksi lääkkeiden ottamisessa tai ihonhoidossa) ja kodinhoidossa, asioinnissa sekä toimintakyvyn ylläpitämisessä ja edistämisessä. Tuen tarvetta on myös toteutumisessa sekä sosiaalisten suhteiden ylläpitämisessä. Asiakkailla voi olla käytössä yksilöllisiä apuvälineitä, joiden käytössä he tarvitsevat henkilökunnan apua.
Palveluasumisen yksikössä henkilökunnan on oltava paikalla arkisin vähintään klo 7.00–21.00 välisenä ja viikonloppuisin 8.00–21.00.

Hankinnan kuvaus

Tehostettua palveluasumista järjestetään henkilöille, joiden hoidon ja huolenpidon tarve on ympärivuorokautista. Tehostettu palveluasuminen on toimintakykyä ylläpitävää ja edistävää toimintaa, jossa asiakkaalle järjestetään tukea, ohjausta ja apua palveluasunnossa joko 1) asuntoryhmässä 2) asumisyksikössä tai 3) ryhmäkodissa. Tehostetun palveluasumisen piirissä oleva henkilö voi olla esimerkiksi kehitysvammainen tai autismikirjon henkilö, jonka tuen, ohjauksen ja avun tarve on ympärivuorokautista, eli hän tarvitsee myös yöaikaan säännöllistä valvontaa.
Tehostetun palveluasumisen asiakas tarvitsee yksilöllisen toimintakykynsä mukaisesti tukea, ohjausta ja apua muun muassa ruokailussa, hygienian hoidossa, pukeutumisessa, vaatehuollossa, siisteydessä ja muussa itsestä huolehtimisessa, terveyden ja sairauden hoidossa, kodinhoidossa, asioinnissa sekä toimintakyvyn ylläpitämisessä ja edistämisessä. Tuen tarvetta on myös osallisuuden toteutumisessa, kommunikaatioon liittyen sekä sosiaalisten suhteiden ylläpitämisessä. Tukea järjestetään asiakkaan yksilöllisen tilanteen mukaan.
Asiakkaalla voi kehitysvamman lisäksi olla muita sairauksia ja vammoja, joista johtuen hänen yksilölliseen tuen tarpeeseensa vastataan tuen ja ohjauksen keinojen lisäksi myös fyysisesti avustamalla ja hoitamalla. Asiakkailla voi olla käytössä yksilöllisiä apuvälineitä, joiden käytössä he tarvitsevat henkilökunnan ohjausta ja apua.
Tehostetun palveluasumisen yksikössä henkilökunnan on oltava paikalla ympärivuorokautisesti arkisin ja viikonloppuisin, ilman poikkeuksia.

Hankinnan kuvaus

Autismikirjon henkilöiden tehostetulla palveluasumisella tarkoitetaan yksilöllisen asumiseen liittyvän tuen järjestämistä autismikirjon henkilöille, joiden ohjauksen, avun ja huolenpidon tarve on ympärivuorokautista. Tehostettu palveluasuminen on asiakkaan toimintakykyä ylläpitävää ja edistävää toimintaa, jossa asiakkaalle järjestetään tukea, ohjausta ja apua palveluasunnossa joko 1) asuntoryhmässä, 2) asumisyksikössä tai 3) ryhmäkodissa.
Tehostetun palveluasumisen asiakas tarvitsee yksilöllisen toimintakykynsä mukaisesti tukea, ohjausta ja apua muun muassa ruokailussa, hygienian hoidossa, pukeutumisessa, vaatehuollossa, siisteydessä ja muussa itsestä huolehtimisessa, terveyden ja sairauden hoidossa, kodinhoidossa, asioinnissa sekä toimintakyvyn ylläpitämisessä ja edistämisessä. Tuen tarvetta on myös osallisuuden toteutumisessa sekä sosiaalisten suhteiden ylläpitämisessä. Tukea järjestetään asiakkaan yksilöllisen tilanteen mukaan, ja sen toteuttamisessa painottuvat ohjaus sekä konkreettinen avustaminen.
Asiakkailla voi olla merkittäviä aistiyliherkkyyksiä ja -puutoksia, mikä tulee huomioida sekä elinympäristön suunnittelussa, että tuen ja ohjauksen toteuttamisessa. Ohjauksen toteuttamisessa tulee ottaa huomioon myös yhtenäiset toiminta- ja ohjauskäytännöt ja haastavaan käyttäytymiseen liittyen erilaisten tilanteiden ennakointi sekä käytetyissä kommunikaatiomenetelmissä että ohjausmenetelmissä.
Tehostetun palveluasumisen yksikössä henkilökunnan on oltava paikalla ympärivuorokautisesti arkisin ja viikonloppuisin, ilman poikkeuksia.

Hankinnan kuvaus

Tilapäinen asumisen tuki tarkoittaa väliaikaisen asumispalvelun tarjoamista, mihin sisältyy tarvittava ohjaus, tuki ja apu. Tilapäinen asuminen ei ole pelkästään asumista, vaan tärkeä asiakkaan itsenäistymistä edistävä palvelu, jonka tarkoituksena on kehittää asiakkaan itsenäisen asumisen kykyjä. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi omaishoitajan lakisääteisen vapaan aikaisen hoidon järjestäminen, omaishoitajan tai läheisen jaksamisen tukeminen, asiakkaan kuntouttaminen tai toimintakyvyn edistäminen sekä erilaiset kriisitilanteet, kuten omaishoitajan äkillinen sairastuminen.
Tilapäisen asumisen järjestäminen edellyttää tehostetun palvelusasumisen asumisyksikköä, jossa henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden. Tilapäinen asuminen järjestetään asiakkaalle palvelun tuottamisen ajaksi varattuun palveluasuntoon. Asiakas ei tee vuokrasopimusta tilapäisasumisjakson ajaksi. Tilassa tulee olla peruskalustus sisältäen vähintään sängyn, pöydän, tuolin ja television. Palveluntuottaja vastaa tilan siisteydestä. Lisäksi palveluntuottaja vastaa yleisten hoito- ja kulutustarvikkeiden hankkimisesta. Asiakas vastaa itse / tuo mukanaan henkilökohtaiset hygieniatarvikkeet sekä itse hankkimansa tai hoitojakeluna saadut hoitotarvikkeet.
Tilapäisen asumisen maksuluokka määräytyy asiakkaan palvelutarpeen mukaan. Palvelutaso määritellään tehostetun palveluasumisen sekä autismikirjon henkilöiden tehostetun palveluasumisen palvelukuvauksissa määriteltyjen tasojen mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Tilapäinen asumisen tuki alle 18-vuotiaille tarkoittaa väliaikaisen asumispalvelun tarjoamista, mihin sisältyy tarvittava ohjaus, tuki ja apu. Tilapäinen asuminen ei ole pelkästään asumista, vaan tärkeä asiakkaan itsenäistymistä edistävä palvelu, jonka tarkoituksena on kehittää asiakkaan itsenäisen asumisen kykyjä. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi omaishoitajan lakisääteisen vapaan aikaisen hoidon järjestäminen, omaishoitajan tai läheisen jaksamisen tukeminen, asiakkaan kuntouttaminen toimintakyvyn edistäminen sekä erilaiset kriisitilanteet, kuten omaishoitajan äkillinen sairastuminen.
Tilapäisen asumisen järjestäminen edellyttää tehostetun palveluasumisen asumisyksikköä, jossa henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden. Tilapäinen asuminen järjestetään asiakkaalle palvelun tuottamisen ajaksi varattuun palveluasuntoon. Asiakas ei tee vuokrasopimusta tilapäisasumisjakson ajaksi. Palveluntuottaja vastaa palveluasunnon kalustamisesta tarkoituksenmukaiseksi ja viihtyväksi ja vastaa asunnon siisteydestä. Lisäksi palveluntuottaja vastaa yleisten hoito- ja kulutustarvikkeiden hankkimisesta. Asiakas vastaa itse / tuo mukanaan henkilökohtaiset hygieniatarvikkeet sekä itse hankkimansa tai hoitojakeluna saadut hoitotarvikkeet.
Alle 18-vuotiaiden omaishoidon tuen lakisääteisten vapaiden asiakasryhmään kuuluu sekä kehitysvammaisia ja autismikirjon henkilöitä, joiden asuminen järjestetään kehitysvammaisten erityishuoltolain nojalla, että vaikeavammaisia henkilöitä, joiden omaishoidon tuen vapaajaksot järjestetään vammaispalvelulain nojalla.

Hankinnan kuvaus

Vaativan tehostetun palveluasumisen asiakas tarvitsee yksilöllisen toimintakykynsä mukaisesti tukea, ohjausta ja apua muun muassa ruokailussa, hygienian hoidossa, pukeutumisessa, vaatehuollossa, siisteydessä ja muussa itsestä huolehtimisessa, terveyden ja sairauden hoidossa, kodinhoidossa, asioinnissa sekä toimintakyvyn ylläpitämisessä ja edistämisessä. Tuen tarvetta on myös osallisuuden toteutumisessa, kommunikaatioon liittyen sekä sosiaalisten suhteiden ylläpitämisessä. Tukea järjestetään asiakkaan yksilöllisen tilanteen mukaan.
Asiakkaalla voi kehitysvamman tai autismikirjon häiriön lisäksi olla myös muita sairauksia ja vammoja, joista johtuen hänen yksilölliseen tuen tarpeeseensa vastataan tuen ja ohjauksen keinojen lisäksi myös fyysisesti avustamalla ja hoitamalla. Asiakkailla voi olla käytössä yksilöllisiä apuvälineitä, joiden käytössä he tarvitsevat henkilökunnan ohjausta ja apua. Asiakas tarvitsee henkilökunnan säännöllistä ja erityisen vahvaa tukea osallistumisen mahdollistamiseksi sekä kotonaan että kodin ulkopuolella liikkuessa, esimerkiksi ulkoillessa tai asioidessa.
Asiakkaita tuetaan heidän kuntoutumisessaan. Terveydentilan seuranta ja turvallisen lääkehoidon toteuttaminen ovat osa asumispalvelun toteuttamista. Asiakkailla voi olla merkittäviä aistiyliherkkyyksiä ja -puutoksia, mikä tulee huomioida sekä elinympäristön suunnittelussa, että tuen ja ohjauksen toteuttamisessa. Ohjauksen toteuttamisessa tulee ottaa huomioon myös yhtenäiset toiminta- ja ohjauskäytännöt ja haastavaan käyttäytymiseen liittyen erilaisten tilanteiden ennakointi sekä käytetyissä kommunikaatiomenetelmissä että ohjausmenetelmissä.
Vaativa palveluasuminen ei kuitenkaan sisällä perusterveydenhuollon palveluja eikä Kelan kuntoutuspalveluihin rinnastettavaa kuntoutuksen järjestämistä.
Vaativan tehostetun palveluasumisen yksikössä henkilökunnan on oltava paikalla ympärivuorokautisesti arkisin ja viikonloppuisin, ilman poikkeuksia.

Myöntämismenettelyn pääpiirteet

Hankintamenettelyllä perustetaan puitesopimus, johon valitaan palveluntuottajaksi kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntarjojajat.
Puitesopimuksen kesto on perusteltu hankinnan luonteen ja palveluun liittyvien investointien vuoksi.

Hankintamenettelyllä Jyväskylän kaupunki hankkii 18 vuotta täyttäneille asiakkaille säännöllisen ja tilapäisen asumisen tuen palveluja yksityisiltä palveluntuottajilta sekä tilapäisen asumisen tuen palveluja alle 18-vuotiaille asiakkaille hankintalain edellyttämällä tavalla. Alle 18-vuotiaiden asiakasryhmään kuuluu kehitysvammaisia ja autismikirjon henkilöitä sekä lisäksi vaikeavammaisia henkilöitä, joiden omaishoidon tuen lakisääteiset vapaavuorokaudet vammaispalvelut järjestää. Tähän asti Jyväskylän kaupunki on järjestänyt asumisen tuen palvelut omana toimintana, ostanut palveluja yksityisiltä toimijoilta ja yhteisöiltä joko erilaisilla puitesopimuksilla tai erillisillä asiakaskohtaisilla ostopalvelusopimuksilla sekä 1.1.2019 alkaen palvelusetelillä. Kilpailuttamisella saadaan yhtenäiset puitesopimukset ja laatukriteerit palvelusetelitoiminnan rinnalle.
Hankintamenettely kohdistuu seuraaviin kohteisiin:
1) Tuettu asuminen
2) Palveluasuminen
3) Tehostettu palveluasuminen
4) Autismikirjon henkilöiden tehostettu palveluasuminen
5) Tilapäinen asumisen tuki
6) Alle 18-vuotiaiden tilapäinen asumisen tuki
7) Kehitysvammaisten ja autismikirjon henkilöiden vaativa tehostettu palveluasuminen.