Joutsan kunnan kuljetuspalveluiden hankinta: Linja-autokuljetus

Lyhyt kuvaus

Joutsan kunnan kuljetuspalveluiden hankinta: Koulukuljetus linja-autolla kahden (2) vuoden sopimuksella lukuvuosille 2020–2021 sekä 2021–2022. Sopimukseen sisältyy optio 1+1 lukuvuosista 2022–2023 ja 2023–2024.
Hankinta kohdistuu Joutsan kunnan alueella tapahtuviin oppilaskuljetuksiin, pääasiallinen reitti aamuisin Havumäki–Leivonmäki–Joutsa sekä iltapäivisin Joutsa–Leivonmäki. Mahdollisuuksien mukaan aamu- ja iltapäiväkuljetuksen välissä muita kuljetuksia koulujen (Kurkiauran koulu ja Joutsan yhtenäiskoulu) aikataulujen mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Joutsan kunta pyytää tarjouksia koulukuljetuksesta linja-autolla 2 (kahden) vuoden sopimuksella lukuvuosille 2020–2021 sekä 2021–2022. Sopimukseen sisältyy erikseen sovittavat optiot 1+1 lukuvuosista 2022–2023 ja 2023–2024.
Oppilaskuljetukset alkavat ja päättyvät vuosittain Joutsan kunnan hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan vahvistamine kouluaikoina, jotka päätetään erikseen vuosittain. Lukuvuonna 2020–2021 syyslukukausi alkaa 12.8.2020 ja päättyy 22.12.2020. Kevätlukukausi alkaa 7.1.2021 ja päättyy 5.6.2021. Oppilaskuljetukset pyritään ensisijaisesti järjestämään käyttämällä olevassa olevaa linja-autoliikennettä, mutta mikäli linjaliikenteen reitti tai aikataulu ei sovellu oppilaan koulumatkoihin, järjestetään oppilaan kuljetus tilausajona.
Lopulliset reitit varmentuvat ennen lukukauden alkua, koulujen lukujärjestysten varmistuttua ja koulukuljetuspäätösten vahvistuttua. Kuljetusreitit pyritään pitämään säännöllisinä jokaisena lukuvuonna. Yksittäisten viikkojen tai päivien lukujärjestysmuutokset kouluissa ovat mahdollisia, ja ne saattavat vaikuttaa säännöllisiin aikatauluihin hetkellisesti. Kuljetuksen tilaaja ilmoittaa palveluntuottajalle tilapäisistä oppilaiden kuljetusmuutoksista. Muutokset pyritään ilmoittamaan hyvissä ajoin, mutta poikkeukset saattavat olla myös äkillisiä.
Tämä hankinta kohdistuu Joutsan kunnan alueella tapahtuviin oppilaskuljetuksiin. Vakioreitti on aamuisin Havumäki–Leivonmäki–Joutsa, yhteensä 41km sekä iltapäivisin Joutsa– Leivonmäki, yhteensä 21km. Tilaaja voi tehdä muutoksia kohteen reitteihin ja ajokilometrien määrään, mikäli olosuhteet muuttuvat siten, että liikennöintiä ei ole tarkoituksenmukaista järjestää sovitulla tavalla. Edellä mainittuja muutoksia saattavat aiheuttaa esimerkiksi kuljetettavien oppilaiden määrän lisääntyminen/vähentyminen. Palveluntuottajan on huomioitava reittimuutokset laskutuksessaan todellisen ajomäärän mukaisesti.
Hankinta sisältää mahdollisuuksien mukaan aamu- ja iltapäiväkuljetuksen välissä muita säännöllisiä päivittäisiä kuljetuksia koulujen (Kurkiauran koulu ja Joutsan yhtenäiskoulu) aikataulujen mukaisesti. Todennäköisin lisäkuljetus on päivällä ennen iltapäivän kuljetuksia reitillä Kurkiauran koulu – Havumäki, yhteensä 21km. Tämän lisäksi myös muut lisäkuljetukset ovat mahdollisia.
Tarjoukset pyydetään muodossa EUR/kilometri, hinnat ilmoitetaan ilman alv:tä. Oma hintansa auton vakioreitille ja lisähinta mahdollisille muille päivittäisille ajoille, jotka ajallisesti sijoittuvat vakioreittien aikataulujen välille, tai välittömästi ennen tai jälkeen vakioreitin aikataulun. Tarjousten valintaperusteena on edullisin hinta. Ajoneuvon minimivaatimuksena on 21 turvavöin varusteltua istumapaikkaa, ajoneuvoluokitus M3, sekä korkeintaan 20 vuoden ikä.
Ajetut kilometrit lasketaan koko reitiltä. Palveluntuottajalla ei ole oikeutta laskuttaa ja saada korvausta palveluntuottajasta johtuvista syistä ajamatta jääneistä kuljetuksista.
Jos kuljetus jää palveluntuottajasta johtuvista syistä kokonaan ajamatta yhdenkin oppilaan osalta, tilaajalla on oikeus periä sopimussakkoa 10 % kyseisen reitin kilometriveloituksen mukaisesta kokonaishinnasta. Tilaaja voi pidättää sopimussakon suoraan liikennöitsijän laskusta. Palvelun suorittamiseen ja laatuun liittyvät vaatimukset ovat erillisessä liitteessä Ryhmäkuljetusten palvelutasokuvaus.
Muista ehdoista tarkemmin liitteissä Sopimusluonnos ja Ryhmäkuljetusten palvelutasokuvaus.
Palveluntuottaja sitoutuu siihen, että hänellä on käytössään palveluntuottamiseen tarvittava sopimuksen mukainen ajoneuvo sopimuksen solmimishetkellä.

Vaihtoehtojen kuvaus

Mahdolliset koulujen retket ja muu koulujen toimintaa tukeva kuljetuspalvelu, joista tilaaja pyytää aina erillisen tarjouksen palveluntuottajalta.
Palveluntuottaja voi ottaa itse määrittelemällään hinnalla lakien sallimissa rajoissa kyytiinsä myös muita kuljetettavia tavaroita ja/tai matkustajia. Tällainen kuljetus ei saa vaarantaa matkustajien sopimuksen mukaisia kuljetuksia, eikä asiakkaiden turvallisuutta.

Luettelo ja lyhyt kuvaus olosuhteista

Palveluntuottaja huolehtii, että oppilaskuljetukset järjestetään liikenne- ja viestintäministeriön koulu- ja päivähoitokuljetusten kuormitusta ja turvallisuusjärjestelyjä koskevan asetuksen (553/2006) mukaisesti. Lisäksi palveluntuottajan tulee täyttää taksiliikennelain ja joukkoliikennelain vaatimukset soveltuvilta osin. Palveluntuottaja huolehtii, että ajoneuvot on varustettu alkolukolla 1.8.2011 voimaantulleen lain (1110/2010) perusteella. Palveluntuottaja sitoutuu toimittamaan tiedot ajoneuvojen alkolukoista tarkastamista varten ennen sopimuksen allekirjoittamista.
Palveluntuottaja on velvollinen huolehtimaan palveluksessaan olevien työntekijöiden rikostaustan selvittämismenettelystä (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämiestä, 504/2002 § 3). Myös tilaajalla on oikeus hankintalain 54 §:n mukaisesti pyytää tarjoajalta selvitystä rikostaustasta hankintamenettelyn aikana sillä uhalla, että tarjous hylätään, mikäli vaadittua selvitystä ei toimiteta. Selvitykseksi käy toimittajan sijoittumismaan toimivaltaisen viranomaisen antama ote rikosrekisteristä.
Tarjoajien tulee täyttää tilaajavastuulain (1233/2006) vaatimukset.
Mikäli tarjoaja ei täytä jotain tilaajavastuulain vaatimusta, eikä pysty antamaan siitä todistusta, on annettava selvitys siitä, miksi vakuutusta ei ole mahdollista antaa.
Mikäli tarjoajalla on vero- tai vakuutusmaksuvelkoja tai muita erääntyneitä velvoitteita tai muuta selvitettävää edellä lueteltuihin velvoitteisiin liittyen, on tarjoajan liitettävä tarjoukseensa selvitys (esim. velkojan hyväksymä velkoja koskeva maksusuunnitelma tai selitys siitä miksi ei ole työnantajarekisterissä).
Lisäksi edellytetään ESPD-lomakkeen allekirjoitus.
Tarkemmat vaatimukset selviävät hankinta-asiakirjoista.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Tarjoajalla tulee olla häiriöttömät luottotiedot, tai häiriömerkintä on vähäinen ja häiriömerkinnän aiheuttanut tapahtuma on hoidettu ja/tai sen hoitamisesta on sovittu ja/tai häiriömerkintä on tarjoajan mielestä perusteeton ja tarjoaja on ryhtynyt tarvittaviin (esim.oikeudellisiin) toimenpiteisiin osoittaakseen häiriömerkinnän perusteettomuuden.
Tarjoajalla tulee olla riittävät kassavarat tai luottojärjestelyt, jotta tarjoaja voi selviytyä palvelutuotannon aiheuttamien kustannusten (autojen ja henkilöstön kiinteät ja muuttuvat kustannukset) suorittamisesta ennen kuin kulloinenkin Joutsan kunnalle suoritettu palvelu on sopimuksen mukaisesti laskutettavissa ja suoritettavissa.
Tarjoajalla tulee olla riittävä toiminnan vastuuvakuutus.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Tarjoajan tulee sitoutua siihen, että kuljettaja/kuljettajat täyttävät kaikki niille hankinta-asiakirjoissa asetetut vaatimukset.
Tarjoajalle tulee olla sellainen varahenkilö- tai alihankintajärjestely, jonka avulla tarjoaja pystyy huolehtimaan sopimusvelvoitteistaan loma- ja sairastapauksissa.
Tarjoajan tulee sitoutua siihen, että sen käyttämä auto täyttää kaikki niille hankinta-asiakirjoissa asetetut vaatimukset.

Sopimuksen täytäntöönpanoehdot

Hankintapäätös ei luo sopimussuhdetta hankintayksikön ja valitun tarjoajan välille. Sopimus syntyy vasta sitten, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja kun hankinnasta on allekirjoitettu erillinen kirjallinen sopimus molempien sopijapuolten toimesta.
Mikäli sopimuksen syntyminen viivästyy valitusta tarjoajasta aiheutuvista syistä (kuten sopimusehtojen täyttämättä jättäminen), on hankintayksiköllä oikeus hylätä annettu tarjous ja tehdä hankinnasta uusi hankintapäätös.

Nopeutettu menettely

1. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu edellisen koulukuljetusten kilpailutuksen osalta saatiin vasta huhtikuun lopussa.
2. Koronan aiheuttaman poikkeustilan seuraamuksena päätöksenteko on muuttunut ja hidastunut.
3. Joutsan alueen yhden (1) koulun lakkauttamispäätös keväällä 2020. Koulun lakkauttamispäätöksellä on olennaisesti vaikutusta kunnan koulukuljetusten suunnitteluun.
Tarve oppilaskuljetuksille hankinnan reiteillä alkaa 12.8.2020, ja sopimus tulee saada ennen sitä lainvoimaiseksi.