Tilintarkastuspalvelujen hankinta

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena on Turun yliopiston sekä yliopistokonsernin tytäryhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastuspalvelujen hankinta tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan. Tilintarkastuspalveluihin kuuluu sekä yliopistolain 64 §:n mukainen lakisääteinen tilintarkastus että projektien ja hankkeiden tilintarkastus sekä täydentävinä palveluina neuvontapalveluita. Täydentävien palveluiden hankkiminen ei kuitenkaan saa vaarantaa tilintarkastuksen riippumattomuutta. Tilintarkastuksen sopimuskausi koskee tilikautta 2019 ja sen jälkeisiä tilikausia toistaiseksi. Konserniyhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastajat valitaan muutoin yhtiöjärjestysten, säädeasiakirjojen sekä johtosäännön mukaisesti ja aikataulussa.

Hankinnan kuvaus

Tilintarkastuksella tarkoitetaan asiakkaan kirjanpidon, tilinpäätöksen, toimintakertomuksen ja hallinnon tarkastamista kulloinkin voimassa olevien lakien mukaisesti sekä muita tässä hankinnan kohteen kuvauksessa mainittuja tilintarkastuspalveluita. Tilintarkastuksen palvelut voivat sisältää myös muita Yliopiston tarvitsemia ns. täydentäviä palveluita. Tilintarkastuksen tuloksena annetaan tilintarkastajan lausunto (tilintarkastuslausunto, muu varmennuslausunto, ISA 4400 mukainen lausunto tai muu lausunto), kertomus tai raportti.
1. Lakisääteinen tilintarkastus
Julkisoikeudellisen yliopiston tilintarkastuksen toimittamiseen sovelletaan yliopistolain 64 §:n mukaisesti tilintarkastuslakia. Lain 64 §:n mukaan Yliopistokollegio valitsee yliopistolle johtosäännössä määrätyn tarpeellisen määrän tilintarkastajia ja varatilintarkastajia. Vähintään yhden (1) tilintarkastajista tulee olla JHT-tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö, jonka päävastuullisen tilintarkastajan tulee olla JHT-tilintarkastaja ja vähintään yhden KHT-tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö, jonka päävastuullisen tilintarkastajan tulee olla KHT-tilintarkastaja. Tilintarkastajien toimikausi jatkuu toistaiseksi. Toimikausi päättyy ja uuden tilintarkastajan toimikausi alkaa uuden tilintarkastajan valinnasta päättävän yliopistokollegion kokouksen päättyessä, jollei uutta tilintarkastajaa valittaessa päätetä toisin. Turun Yliopiston johtosäännön 43 §:n mukaan Yliopistokollegio valitsee yliopistolle yhden (2) KHT-tilintarkastajan ja yhden JHT-tilintarkastajan. Toisen edellä mainituista tilintarkastajista edellytetään olevan tilintarkastusyhteisö. Tilintarkastajat valitaan toistaiseksi jatkuvaksi toimikaudeksi. Yliopiston taloudellista asemaa kuvaa mm. liitteenä olevat vuoden 2017 ja 2018 toimintakertomus ja tilinpäätöstiedot.
2. Hankkeiden ja projektien tarkastus
Yliopistolla on merkittävä määrä erilaisia täydentävän rahoituksen hankkeita/projekteja, joita rahoitetaan ulkopuolisin, joko julkisin tai yksityisin varoin. Rahoittajaehdoissa edellytetään hankkeen/projektin ulkopuolista ja riippumatonta tarkastusta. Pääsääntöisesti tarkastukset koskevat EU-rahoitteisia (EU:n puiteohjelmat, investointi - ja rakennusrahastohankkeet, ns. muut EU-ohjelmat) hankkeita, Suomen Akatemian sekä Business Finland Oy:n rahoittamia hankkeita. Hankkeen tarkastustehtävän laajuus riippuu rahoittajaehdoista sekä hankkeen rahallisesta arvosta ja kestosta. Vuonna 2018, suluissa vastaava 2017, yliopiston n. 261 miljoonan EUR:n kokonaisrahoituksesta täydentävän rahoituksen osuus oli 38,99 % (37,6 %), josta Suomen Akatemian osuus 32,4 milj. EUR, Business Finland Oy:n 5,7 milj. EUR ja EU-rahoitteisten hankkeiden 13 milj. EUR. Vuosittaisten tarkastettavien projektien määrä vaihtelee merkittävästi ja pääsääntöisesti riippuu siitä, minä vuonna projekti päättyy. Tämän lisäksi rahoitusehdoissa on usein myös euromääräisiä tarkastuspisteitä, jolloin menojen saavuttaessa tietyn euromäärän tarkastusvelvollisuus aktualisoituu.
Yleisenä huomiona voidaan todeta, että Business Finland Oy:n projekteista tarkastetaan n. 40 %, Suomen Akatemian 10-15 % ja EU-rahoitteiset jokseenkin kaikki.
3. Neuvontapalvelut
Yliopisto saattaa hankkia sopimuskauden aikana myös erilaisia tilintarkastuksen ja taloushallinnon neuvontapalveluja, sekä tilintarkastusta täydentäviä muita palveluita (kuten veropalvelut, tilintarkastusta tukevat lakipalvelut) vähäisessä määrin. Näiden täydentävien palveluiden hankkiminen ei kuitenkaan saa vaarantaa tilintarkastuksen riippumattomuutta. Hankinnan kohdetta ja yleisen tason vaatimuksia on lisäksi kuvattu liitteessä 1.
Hankintaan sovelletaan muilta osin JYSE 2014 Palvelut ehtoja.