Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514). Oikeuskäytännössä ja -kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa tarjouspyynnössä on ollut alustan ehdottomana vaatimuksena taka-akselin ilmajousitus (tarjouspyynnön liite 2 Alusta – ehdottomat vaatimukset, rivi 16). Tarjouspyynnön edellä mainittuun ehdottomaan vaatimukseen on esitetty seuraava kysymys: ”1. Onko ilmajouset pakollinen varuste? Erääseen tarjouspyyntönne sopivaan automalliin ei ole saatavilla ilmajousia taka-akselille vielä ajoneuvomallin uutuudesta johtuen”, johon hankintayksikkö on vastannut seuraavasti: ”
- Mikäli alustan uutuudesta johtuen ilmajousitusta ei ole saatavilla, huomioidaan myös tarjoukset ilman ilmajousitusta”.
Hankintayksikön tarkoituksena on ollut, että ensisijaisesti hyväksytään tarjoukset, joissa on taka-akselin ilmajousitus ja jos sellaisia tarjouksia ei ole, niin sitten toissijaisesti hyväksytään myös tarjoukset ilman taka-akselin ilmajousitusta. Hankintayksikön antama virheellinen vastaus on ohjannut tarjoajia tarjoamaan alustaa ilman taka-akselin ilmajousitusta, koska hankinnan valintaperusteena on ollut hinnaltaan halvin tarjous. Lisäksi tarjousten tarkastamisvaiheessa on ilmennyt, että kysymyksessä viitattuun automalliin on ollut saatavissa myös taka-akselin ilmajousitus. Koska taka-akselin ilmajousitus on ambulanssien käytännön toiminnan kannalta olennainen varuste ja hankintayksikön tarkoituksena on ollut hankkia nimenomaan tällä varustuksella olevia ambulansseja, on hankintayksikön vastauksessa ollut olennainen virhe.
Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.