HUS 381-2023 HUS Akuutti sairaankuljetukset

Lyhyt kuvaus

HUOM. Tällä tarjouspyynnöllä käynnistetään uudelleen tarjouspyynnöllä 14.9.2023 käynnistetty ja 13.10.2023 keskeytetty HUS Akuutti sairaankuljetukset -kilpailutus. Kilpailutusasiakirjoihin tehdyt muutokset on tyhjentävästi ilmoitettu tarjouspyynnön liitteessä 11.

**

Pyydämme tarjoustanne HUS Akuutti/Sairaankuljetuksen (myöhemmin Hankintayksikkö) tilaamista sairaankuljetuspalveluista HUS Sairaankuljetuksen toiminta-alueella. Kaikki tämän tarjouspyynnön mukaisesti välitettävät kuljetukset ovat ambulanssilla suoritettavia hoitolaitossiirtoja.

Hankinnan kohteina ovat:
- Kiireetön hoitolaitossiirto
- Kiireellinen hoitolaitossiirto

Hankinnan kohde ja palvelulle asetetut vaatimukset on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Hankinta on jaettu osiin seuraavasti:
1. Helsingin erityisvastuualue ja Vantaa-Keravan hyvinvointialue, perustason tehtävät
2. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue, perustason tehtävät
3. Keski-Uudenmaan hyvinvointialue, perustason tehtävät
4. Itä-Uudenmaan hyvinvointialue, perustason tehtävät
5. HUS-alue, hoitotason tehtävät
6. Ylivuototehtävät

HUSin sairaaloiden jakautuminen hyvinvointialueille ratkaisee sen, mille osa-alueelle tehtävä kuuluu. Alueilla sijaitsevat HUSin sairaalat ja toimintayksiköt on lueteltu Palvelukuvauksessa tämän tarjouspyynnön liitteissä. Tarjoajan huomioita kiinnitetään siihen, että osa-alueet 1-4 koskevat perustason tehtävien sairaankuljetusta. Osa-alue 5 koskee hoitotason tehtävien sairaankuljetusta. Ylivuototehtäviä koskee osa-alue 6. Koska osa-alueiden vaatimukset ovat erilaisia, niitä koskevat erilaiset referenssivaatimukset, jotka täsmennetään tässä tarjouspyynnössä jäljempänä.

Tarjoaja voi tarjota yhtä tai useampaa osa-aluetta. Osa-alueiden sisäiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Tarjoukset vertaillaan jokaisen osa-alueen osalta erikseen. Jokaisen osa-alueen osalta hankintayksikkö valitsee kolme (3) kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättänyttä tarjoajaa. Valitut tarjoajat järjestetään etusijajärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella pääasialliseksi palveluntuottajaksi sekä ensimmäiseksi (1.) ja toiseksi (2.) varapalveluntuottajaksi.

Varapalveluntuottajilta tiedustellaan mahdollisuutta osallistua palvelutuotantoon tarpeen vaatiessa. Varapalveluntuottajilla ei ole velvollisuutta varautua palvelupyyntöön tai pitää kalustoa tai henkilöstöä päivystysvalmiudessa ennen erillisen tilauksen vahvistamista.

Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Palvelun laadulle asetetut vaatimukset on huomioitu vähimmäisvaatimuksissa.

Hankintayksikkö varaa mahdollisuuden valita palveluntuottajaksi myös vähemmän kuin kolme (3) palveluntuottajaa per osa-alue, mikäli jollekin osa-alueelle saadaan vähemmän kuin kolme vähimmäisvaatimukset täyttävää tarjousta.

Sopimuksen arvioitu alkamisajankohta on kesä 2024.

Varsinainen sopimuskausi on kolme (3) vuotta. Sitä voidaan jatkaa kahdella (2) yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella (3+1+1 vuotta).

Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset on kuvattu yksityiskohtaisesti tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Hankinnan kuvaus

Tämä osa-alue koskee perustason ambulanssiyksiköllä suoritettavaa hoitolaitossiirtoa seuraavien toimipisteiden alueella:

- Terveyskeskuksen sairaalat (Laakson, Suursuon ja Malmin sairaalat)
- Terveysasemat
- Sosiaaliviraston sairaalat
- Helsingin kaupungin omat tehostettua asumispalvelua tuottavat palveluyksiköt
- Vantaan sairaala
- Katriinan sairaala
- Terveysasemat
- Keravan terveyskeskus
- Vantaa-Keravan hyvinvointialueen omat tehostettua asumispalvelua tuottavat palveluyksiköt
- Sekä alueella sijaitsevat HUSin sairaalat ja toimipisteet

Osa-alueen tarvittava kapasiteetti ja toiminta-aika määräytyvät Palvelukuvauksen (liite 2a) mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Tämä osa-alue koskee perustason ambulanssiyksiköllä suoritettavaa hoitolaitossiirtoa seuraavien toimipisteiden alueella:

- Espoon kaupungin sairaalat
- Terveyskeskuksen sairaalat (Espoon sairaala)
- Terveysasemat
- Sosiaaliviraston sairaalat
- Kauniaisen terveyskeskus
- Kirkkonummen terveyskeskus
- Hangon terveyskeskus
- Lohjan terveyskeskus
- Karkkilan terveyskeskus
- Siuntion terveyskeskus
- Inkoon terveyskeskus
- Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen omat tehostettua asumispalvelua tuottavat palveluyksiköt
- Sekä alueella sijaitsevat HUSin sairaalat ja toimipisteet

Osa-alueen tarvittava kapasiteetti ja toiminta-aika määräytyvät Palvelukuvauksen (liite 2a) mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Tämä osa-alue koskee perustason ambulanssiyksiköllä suoritettavaa hoitolaitossiirtoa seuraavien toimipisteiden alueella:

- Tuusulan terveysasema, Hyrylä
- Järvenpään terveysasema, JUST
- Mäntsälän terveysasema
- Nurmijärven terveysasema
- Hyvinkään, Jokelan, Kellokosken, Klaukkalan, Pornaisten ja Rajamäen terveysasemat (ei osastoja)
- Keusoten hyvinvointialueen omat tehostettua asumispalvelua tuottavat palveluyksiköt
- Sekä alueella sijaitsevat HUSin sairaalat ja toimipisteet

Osa-alueen tarvittava kapasiteetti ja toiminta-aika määräytyvät Palvelukuvauksen (liite 2a) mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Tämä osa-alue koskee perustason ambulanssiyksiköllä suoritettavaa hoitolaitossiirtoa seuraavien toimipisteiden alueella:

- Porvoon terveyskeskus, Näsi
- Sipoon terveysasema
- Loviisan terveyskeskus
- Askolan, Myrskylän ja Pukkilan terveysasemat (ei osastoja)
- Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen omat tehostettua asumispalvelua tuottavat palveluyksiköt
- Sekä alueella sijaitsevat HUSin sairaalat ja toimipisteet

Osa-alueen tarvittava kapasiteetti ja toiminta-aika määräytyvät Palvelukuvauksen (liite 2a) mukaisesti.

Hankinnan kuvaus

Tämä osa-alue koskee kiireetöntä ja kiireellistä ambulanssilla suoritettavaa hoitolaitossiirtoa ylivuototehtävinä. Ylivuototehtäviksi ohjataan ne siirrot, joita alueen ensisijaiset palveluntuottajan suoraohjausyksiköt eivät pysty hoitamaan. Nämä tehtävät välitetään ensisijaisuusjärjestyksessä ylivuotona yrityksen määrittelemään keskukseen.

Osa-alueen tarvittava kapasiteetti ja toiminta-aika määräytyvät Palvelukuvauksen (liite 2a) mukaisesti.

Menettelyn tärkeimmät piirteet

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki). Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, ja hankintamenettelynä on hankintalain 109 §:n mukainen avoin menettely.

Menettelyssä valitaan osa-alueittain pääasiallinen palveluntuottaja sekä, mikäli hyväksyttyjä tarjouksia on enemmän kuin yksi, korkeintaan 2 varapalveluntuottajaa kuten tarjouspyynnössä on edellä kuvattu.

TARJOUSTEN KÄSITTELY

Menettelyn vaiheet ovat pääpiirteissään seuraavat:

Hankintayksikkö
1. Avaa tarjoukset
2. Tarkastaa tarjoajan soveltuvuutta koskevat vastaukset
3. Tarkastaa tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden
4. Vertailee tarjoukset
5. Pyytää ja tarkastaa kilpailun voittajien soveltuvuutta koskevat todistukset ja selvitykset
6. Tekee hankintapäätöksen ja antaa päätöksen tiedoksi kaikille tarjoajille
7. Solmii sopimukset valittujen tarjoajien kanssa.

EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen tiedoksi (odotus- ja valitusaika).

OSATARJOUKSET TAI VAIHTOEHTOISET TARJOUKSET

Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.
Osatarjoukset osa-alueittain ovat sallittuja.
Osatarjoukset osa-alueen sisällä eivät ole sallittuja.

TARJOAJIEN SOVELTUVUUTTA KOSKEVIEN TODISTUSTEN TARKASTAMINEN

Tarjoajan on varauduttava Tilaajan pyynnöstä milloin tahansa hankintamenettelyn aikana toimittamaan soveltuvuusvaatimuksia koskevia selvityksiä sekä tarjoajayrityksestä että mahdollisista alihankkijoista tai ryhmittymän jäsenistä.

Tarjouskilpailun voittajalta/voittajilta tarkastetaan kaikki soveltuvuusvaatimuksiin liittyvät todistukset. Tarjoajien tulee varata hyvissä ajoin saataville vähintään seuraavat todistukset ja selvitykset:
- rikosrekisteriotteet päätösvaltaa käyttävistä henkilöistä,
- yhteisön rikosrekisteriote,
- vakuutusyhtiön todistus työeläkevakuutusmaksujen suorittamisesta,
- vakuutusyhtiön todistus muiden lakisääteisten vakuutusmaksujen suorittamisesta (esim. ryhmähenkivakuutus,
tapaturmavakuutus),
- jos tilaajavastuulaki tulee sovellettavaksi: tilaajavastuulakiin liittyvien velvoitteiden toteutumista koskevat selvitykset ja todistukset

Rikosrekisteriotteet eivät saa olla 1 vuotta vanhempia ja muut todistukset eivät saa olla 3 kk vanhempia taaksepäin luettuna pyyntöhetkestä.

Tilaaja voi tarkistaa tarjoajan tietoja myös yleisistä julkisista tietolähteistä ja rekistereistä. Ulkomaisen tarjoajan on toimitettava vaatimuksissa tarkoitetut tiedot sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisilla rekisteriotteilla tai todistuksilla taikka antamalla sijoittumismaan lainsäädännön mukainen valaehtoinen tai vakuutuksella vahvistettu ilmoitus.

Tarjoajan taloudellisen, teknisen, toiminnallisen tai muiden tarpeelliseksi katsottujen seikkojen arviointiin voidaan pyytää esitettäväksi muitakin kuin pyydettyjä asiakirjoja. Tilaaja voi pyytää lisäselvityksiä tai todistuksia tarjoajan antamista tiedoista.

Tarjoaja, joka ei täytä soveltuvuusvaatimuksia, tai joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan edellä mainittuja tietoja, voidaan sulkea tarjouskilpailusta.

ALIHANKKIJAN VOIMAVAROIHIN VETOAMINEN

Tarjoaja voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden tahojen voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta, mutta tarjoajan on osoitettava näyttö näiden voimavarojen käytettävyydestä. Jos tarjoaja vetoaa alihankkijan voimavaroihin (ns. voimavara-alihankkija), kyseisen alihankkijan on tosiasiallisesti osallistuttava hankinnan toteuttamiseen.

Tarjoajalla ei ole oikeutta ilman pätevää syytä vaihtaa alihankkijaa, jonka voimavaroihin tarjoaja on vedonnut. Tarjouspyynnössä asetetut tarjoajan soveltuvuusvaatimukset koskevat myös voimavara-alihankkijaa. Näyttövelvollisuus tilaajan esittämien vaatimusten täyttämisestä on tarjoajalla. Tilaaja arvioi näytön riittävyyden vaatimusten täyttymisestä ja voi tarkistaa takeet siitä, että voimavara-alihankkijan resurssit ovat käytettävissä koko sen ajan, jonka sopimus kattaa.

RYHMITTYMÄNÄ TARJOAMINEN

Hankintalain 92 §:n mukaan yritykset saavat ilmoittautua tarjoajiksi ryhmittymänä. Ryhmittymällä tarkoitetaan yritysten yhteistyötä hankintasopimuksen saamiseksi. Tarjoaja voi käyttää muiden yksiköiden henkilöstön pätevyyteen ja kokemukseen liittyviä voimavaroja vain, jos kyseiset muut yksiköt suorittavat hankinnan kohteena olevat rakennusurakat tai toimitukset tai palvelut taikka osan niistä.

Ryhmittymän on kyettävä viimeistään sopimuksen allekirjoitushetkellä osoittamaan yksi organisaatio, joka hoitaa kaiken yhteydenpidon tilaajan kanssa. Kuitenkin kaikki ryhmittymän jäsenet yhdessä vastaavat sopimusvastuista yhteisvastuullisesti allekirjoittamalla hankintasopimuksen. Ryhmittymän on sitouduttava siihen, että tarjouksessa nimetyt ryhmittymän jäsenet ovat käytettävissä hankinnan toteuttamiseen, mikäli ryhmittymä tulee valituksi.
Näyttövelvollisuus tilaajan esittämien vaatimusten täyttämisestä on ryhmittymällä. Tilaaja arvioi näytön riittävyyden vaatimusten täyttymisestä ja tarkistaa takeet siitä, että resurssit ovat käytettävissä koko sen ajan, jonka sopimus kattaa. Todisteena voidaan esittää esim. sitoumus, jolla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voimavarat ovat tarjoajien tai ryhmittymän käytettävissä.

Lisätietoja

VAIHTOEHTOISET JA RINNAKKAISET TARJOUKSET

Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.
Rinnakkaiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

ALIHANKINTA

Alihankkijoiden käyttö ei ole sallittua kriittisessä ydintoiminnassa (sairaankuljetus) ilman kirjallista sopimusta tilaajan kanssa.

Tukipalveluissa kuten laskutuspalvelut alihankinta on sallittua. Valittu Palveluntuottaja vastaa alihankkijan työstä kuten omastaan.

Palveluntuottaja on velvollinen tarkistamaan tilaajavastuulain mukaiset todistukset kolmen (3) kuukauden välein.

RYHMITTYMÄ

Ryhmittymänä tarjoaminen on sallittua.

Ryhmittymän on kyettävä viimeistään sopimuksen allekirjoitushetkellä osoittamaan yksi organisaatio, joka hoitaa kaiken yhteydenpidon HUS-yhtymän kanssa. Kuitenkin kaikki ryhmittymän jäsenet yhdessä vastaavat sopimusvastuista allekirjoittamalla hankintasopimuksen.

Ryhmittymän on sitouduttava siihen, että tarjouksessa nimetyt ryhmittymän jäsenet ovat käytettävissä hankinnan toteuttamiseen, mikäli ryhmittymä tulee valituksi. Em. sitoumus velvoittaa erityisesti, koska ryhmittymän kaikkien jäsenten resurssit ja tiedot vaikuttavat kelpoisuusvaatimuksiin.

Ryhmittymästä tulee antaa seuraavat tiedot:
- Kaikki ryhmittymään kuuluvat organisaatiot: Virallinen nimi ja Y-tunnus
- Ryhmittymän jäsenten rooli hankinnassa
- Yhteystiedot (ml. maa, mikäli muu kuin Suomi)
- Kuvaus siitä, miten ryhmittymä on organisoitunut
- Tieto siitä, miten yhteydenpito tilaajan kanssa järjestetään
- Ryhmittymää koskevat tiedot tulee antaa erillisellä liitteellä, joka ladataan osaksi tarjousta ja liite tulee nimetä "Ryhmittymän tiedot"