Hankinnan kuvaus
Kyseessä on hankintalain 58 §:n mukainen ilmoitus sopimusmuutoksesta.
Perusteet:
Hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) 136 § 2 mom. kohtien 2 ja 5 mukaan sopimuksen muutos on sallittu, kun
2) alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle;
5) kyse on sellaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta, joka alittaa liitteessä E tarkoitettuja palveluja koskevissa hankinnoissa sekä käyttöoikeussopimuksissa kansalliset kynnysarvot tai muissa hankinnoissa EU-kynnysarvot eikä vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen.
Kohdissa 2—3 tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä.
Edellä 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvon tulee olla pienempi kuin 10 prosenttia alkuperäisen palvelu- tai tavarahankintasopimuksen tai palveluja koskevan käyttöoikeussopimuksen arvosta ja 15 prosenttia alkuperäisen rakennusurakkasopimuksen tai käyttöoikeusurakan arvosta. Jos 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvo arvioidaan peräkkäisten muutosten kumulatiivisen nettoarvon perusteella.
Tausta:
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä (Keusote) on kilpailuttanut rintasyövän seulontatutkimukset 17.6.2020. Hankinnasta on tehty päätös 17.7.2020. Kyseessä on kynnysarvon ylittävä, hankintalain liitteen-E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta.
Hankinnan kohde on mammografiaseulontapalvelu, joka perustuu terveydenhuoltolain (1326/2010) ja valtioneuvoston asetuksiin (339/2011 ja 908/2018) mammografiaseulontojen järjestämisestä.
Hankinnassa valittiin koko Keusoten alueelle yksi (1) toimija, Suomen Radiologikeskus Oy (0728044-7, os. Lars Sonckin kaari 12, FI-00260 Espoo), jonka kanssa solmittiin sopimus 7.11.2020.
Sopimuskausi alkoi 1.1.2021 ja varsinainen sopimuskausi on voimassa 31.12.2023 saakka. Tämän jälkeen on mahdollisuus ottaa käyttöön kolme (3) optiovuotta.
Sopimuksen mukaan palveluntuottaja tuottaa palvelua kilpailutuksessa ilmoittamissaan pisteissä. Kilpailutuksessa palveluntuottaja ilmoitti viisi (5) pistettä: Mikonkatu 8, Helsinki, Keskuskatu 15, Riihimäki, Latiskantie 3, Pornainen (mobiilivaunu), Kivistöntie 14, Mäntsälä (mobiilivaunu) ja Sairaalantie 2, Nurmijärvi (mobiilivaunu).
Sopimusmuutos:
Keusoten jäseniä ovat kunnat Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula sekä kaupungit Hyvinkää ja Järvenpää. Palvelun aloituksen 1.1.2021 jälkeen Keusote on saanut lukuisia palautteita asiakkailta siitä, että palvelua ei tuoteta Hyvinkäällä, Järvenpäässä eikä Tuusulassa. Palautteet koskevat asiakkaiden eriarvoista asemaa seulontapalveluissa. Koronan tuomat muutokset julkisilla kulkuvälineillä matkustamiseen ovat osasyy matkustamisinnon laskemiseen, mutta asiakkaat kokevat muutenkin matkustamisen kuvauksiin hankalaksi. Hankintaa tehdessä ei osattu varautua näin suureen vastustukseen. Tämä on selvästi vaikuttanut innokkuuteen mennä kuvauksiin, sillä käyntimäärä prosentteina on laskenut aiempaan sopimukseen verraten, ja näin ollen osa positiivisista tuloksista jää seulomatta.
Ratkaisuna tilanteeseen Keusote on neuvotellut nykyisen palveluntuottajan kanssa seulontavaunun käyttämisestä myös Hyvinkäällä, Järvenpäässä ja Tuusulassa. Lisäoston hinnaksi tulee
15 000 EUR vuodessa. Sopimusmuutos toteutetaan jo sovittujen palvelujen osittaisena lisäyksenä. Sopimusmuutos ei siis johda sopimuksen yleisen luonteen muuttumiseen.
Hankinnan arvo:
Hankintasopimuksen arvo on nyt noin
292 275 EUR vuodessa, riippuen seulottavien määrästä, joka on arviolta
13 500 vuodessa. Yhden (1) seulonnan kilpailutettu hinta on 21,65 EUR. Sopimusmuutoksen arvo on 15 000 EUR vuodessa. Sopimuksen arvo jää muutoksenkin jälkeen pienemmäksi, kuin muut kilpailutuksessa tarjotut hinnat.
— Varsinaisen sopimuskauden (kolme (3) vuotta) kilpailutettu hinta on 876 825 EUR
— Optiokauden (kolme (3) vuotta) hinta
876 825 EUR
— Em. yhteensä 1 753 650 EUR
— Sopimusmuutoksen varsinaisen sopimuskauden aikainen hintavaikutus on 30 000 EUR
— Optiokaudelle (kolme (3) vuotta) hinnan muutos olisi 45 000 EUR
— Em. yhteensä 75 000 EUR
— Sopimusmuutoksen hintavaikutus sopimukseen koko sopimuskaudella on 4,27 %.
Muut perusteet:
Muut vaihtoehdot eivät tule kyseeseen, sillä toimittajan vaihto ei olisi mahdollista, koska koko alueen asiakkaat kuuluvat kilpailutuksen perusteella tehtyyn sopimukseen ja seulonnat tulee tehdä yhden (1) toimijan toimesta, jotta varmistutaan, että kaikki seulottavat saavat kutsun ja tarvittaessa muistutuskutsun. Sopimus on määräaikainen valitun toimijan kanssa. Toimittajan vaihtaminen tai uudelleenkilpailutus eivät siis ole vaihtoehtoja.
Toimenpiteet ja muutoksen voimaan tuleminen:
Hankintasopimuksen kohdan 26. Sopimuksen muuttaminen mukaan sopimusta voidaan muuttaa ainoastaan hankintalain sallimin perustein. Sopijapuolet voivat muuttaa sopimusta vain kirjallisesti. Muutokset tulevat voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat ne asianmukaisesti hyväksyneet ja allekirjoittaneet sopijapuolten toimivaltaisten edustajien toimesta. Tästä muutoksesta tullaan tekemään hankintasopimukseen lisäliite, jossa mainitaan lisäoston kohde ja kustannusvaikutukset, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat. Sopimusmuutos astuu voimaan allekirjoittamisen jälkeen 1.1.2022.