Hankinnan kuvaus
Hankinnan kohteena oli Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan
käyttöön tuleva kustannuslaskentaohjelmisto, joka oli
tarkoitus hankia ohjelmistotoimittajan tarjoamana kokonaispalveluna.
Hankittavan kokonaispalvelun tuli kattaa kustannuslaskentaohjelmisto
ja jatkuvat palvelut sekä näiden käyttöönotto. Hankinnan ennakoitu
arvonlisäveroton arvo oli 700 000 euroa.
Kustannuslaskentaohjelmiston tehtävänä on mahdollistaa laskentamallin
luominen ja laskentasäännöstön ylläpitäminen kokonais- ja suoritekustannuslaskentaa
varten halutun palvelu- ja tuoterakenteen mukaisesti.
Kustannuslaskenta, tulosten esittäminen ja vertailu vaihtoehtoisten
tuotantotapojen ja yksiköiden välillä toteutetaan yhdessä integroidussa
järjestelmässä. Kustannuslaskentaohjelmistoon tulee sisältyä
tarvittavat raportointi- ja analytiikkatyökalut visualisointeineen, mutta
tietoja tulee myös voida käyttää joustavasti erilaisissa muissa järjestelmissä.
Hankintamenettelyn keskeyttäminen
Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava
hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi
sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset
huomioon ottaen. Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely
voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.
Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä.
Keskeyttämisen syynä on, ettei tarjouskilpailuun ole saatu kuin yksi hyväksyttävä
tarjous. Riittävää vertailua ja arviointia hankinnan kohteen
hinnan, laadun tai muiden ominaisuuksien kesken ei voida tehdä. Hankintamenettelyssä
ei siten ole syntynyt todellista kilpailua.
Oikeuskäytännössä hankinnan keskeyttämisen hyväksytyksi syyksi on
katsottu muun muassa se, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttäväksi
katsottava tarjous, jolloin tarjousvertailua ei voida tehdä.
Hankintayksiköllä on siten todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely,
eikä ratkaisu vaikuta syrjivästi tarjoajiin.
Hankintayksikkö tulee kilpailuttamaan hankinnan uudelleen.