Rahapelitoiminnan tietoteknisen valvonnan sovelluskehityksen, -tuen ja -ylläpidon palvelut - uusi hankintamenettely

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat rahapelitoiminnan tietoteknisen valvonnan sovelluskehitykseen, -tukeen ja -ylläpitoon liittyvät palvelut. Palvelukokonaisuuteen sisältyvät seuraavat osa-alueet: 1. Palveluiden käyttöönottovaihe 2. Valvontajärjestelmän sovellusosuuden kehityspalvelu 3. Valvontajärjestelmän sovellusosuuden tukipalvelu 4. Valvontajärjestelmän ylläpitopalvelu 5. Varallaolo Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvaus ja osa-alueita on kuvattu tarkemmin liitteessä 1.1 Palvelukuvaus. Suomalainen rahapelitoiminta perustuu arpajaislakiin (1047/2001), valtioneuvoston asetukseen arpajaisista (1345/2001) sekä sisäministeriön asetuksiin rahapelien pelisäännöistä. Arpajaislaissa rahapelillä tarkoitetaan sellaisia arpajaisia, joista voi voittaa rahaa. Rahapelitoimintaa Suomessa valvoo Poliisihallituksen arpajaishallinto (jäljempänä "arpajais-hallinto"). Rahapelitoiminnan valvonnan tarkoituksena on arpajaislain mukaisesti taata arpajaislain nojalla toimeenpantaviin rahapeleihin osallistuvien oikeusturva, estää rahapeleihin liittyvät väärinkäytökset ja rikokset sekä ehkäistä ja vähentää arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. Arpajaislain mukaan rahapelejä saa Suomessa toimeenpanna Veikkaus Oy. Palveluaika on arkipäivisin klo 8:00 - 16:15 Suomen aikaa. Kiireellisiä vika- ja häiriötilanteiden korjaustoimia varten toimittajalta vaaditaan 24/7/365 varallaolopalvelu kahden (2) tunnin vasteajalla. Tilaajan sitoumukseton arvio palveluiden volyymista vuodessa on 13-16 henkilötyövuotta. Hankintayksikön sitoumukseton arvion hankittavien palveluiden arvosta on 2,2-2,5 miljoonaa euroa (alv 0 %) vuodessa. Hankinnan ennakoitu arvo on laskettu hankintalain mukaisesti 48 kuukauden kuukausiarvona. Palveluiden käyttöönotto- ja transitiovaiheen aikataulu on kuvattu liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvaus kohdassa 3 Hankintamenettely ja hankinnan alustava aikataulu. UUSI HANKINTAMENETTELY Poliisihallitus keskeytti päätöksellään 10.1.2024 rahapelitoiminnan tietoteknisen valvonnan sovelluskehityksen, -tuen ja -ylläpidon palveluiden kilpailutuksen (POL-2023-74430). Tällä hankintailmoituksella ja tarjouspyynnöllä käynnistetään palveluiden kilpailutus uudelleen. Hankinnan kohde on sama kuin keskeytetyssä hankinnassa, mutta hankinnan ehtoihin ja vaatimuksiin sekä vertailuperusteisiin on tehty muutoksia keskeytyksen perusteena olleiden epäselvyyksien ja muiden havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvauksen kohdassa 5 on esitetty taulukko niistä keskeisimmistä muutoksista, joita Poliisihallitus on tehnyt tämän kilpailutuksen tarjouspyyntöön verrattuna keskeytetyn kilpailutuksen tarjouspyyntöön.

Hankinnan kuvaus

Hankinnan kohteena ovat rahapelitoiminnan tietoteknisen valvonnan sovelluskehitykseen, -tukeen ja -ylläpitoon liittyvät palvelut. Palvelukokonaisuuteen sisältyvät seuraavat osa-alueet: 1. Palveluiden käyttöönottovaihe 2. Valvontajärjestelmän sovellusosuuden kehityspalvelu 3. Valvontajärjestelmän sovellusosuuden tukipalvelu 4. Valvontajärjestelmän ylläpitopalvelu 5. Varallaolo Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvaus ja osa-alueita on kuvattu tarkemmin liitteessä 1.1 Palvelukuvaus. Suomalainen rahapelitoiminta perustuu arpajaislakiin (1047/2001), valtioneuvoston asetukseen arpajaisista (1345/2001) sekä sisäministeriön asetuksiin rahapelien pelisäännöistä. Arpajaislaissa rahapelillä tarkoitetaan sellaisia arpajaisia, joista voi voittaa rahaa. Rahapelitoimintaa Suomessa valvoo Poliisihallituksen arpajaishallinto (jäljempänä "arpajais-hallinto"). Rahapelitoiminnan valvonnan tarkoituksena on arpajaislain mukaisesti taata arpajaislain nojalla toimeenpantaviin rahapeleihin osallistuvien oikeusturva, estää rahapeleihin liittyvät väärinkäytökset ja rikokset sekä ehkäistä ja vähentää arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvia taloudellisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. Arpajaislain mukaan rahapelejä saa Suomessa toimeenpanna Veikkaus Oy. Palveluaika on arkipäivisin klo 8:00 - 16:15 Suomen aikaa. Kiireellisiä vika- ja häiriötilanteiden korjaustoimia varten toimittajalta vaaditaan 24/7/365 varallaolopalvelu kahden (2) tunnin vasteajalla. Tilaajan sitoumukseton arvio palveluiden volyymista vuodessa on 13-16 henkilötyövuotta. Hankintayksikön sitoumukseton arvion hankittavien palveluiden arvosta on 2,2-2,5 miljoonaa euroa (alv 0 %) vuodessa. Hankinnan ennakoitu arvo on laskettu hankintalain mukaisesti 48 kuukauden kuukausiarvona. Palveluiden käyttöönotto- ja transitiovaiheen aikataulu on kuvattu liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvaus kohdassa 3 Hankintamenettely ja hankinnan alustava aikataulu. UUSI HANKINTAMENETTELY Poliisihallitus keskeytti päätöksellään 10.1.2024 rahapelitoiminnan tietoteknisen valvonnan sovelluskehityksen, -tuen ja -ylläpidon palveluiden kilpailutuksen (POL-2023-74430). Tällä hankintailmoituksella ja tarjouspyynnöllä käynnistetään palveluiden kilpailutus uudelleen. Hankinnan kohde on sama kuin keskeytetyssä hankinnassa, mutta hankinnan ehtoihin ja vaatimuksiin sekä vertailuperusteisiin on tehty muutoksia keskeytyksen perusteena olleiden epäselvyyksien ja muiden havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Liitteessä 1 Hankinnan kohteen kuvauksen kohdassa 5 on esitetty taulukko niistä keskeisimmistä muutoksista, joita Poliisihallitus on tehnyt tämän kilpailutuksen tarjouspyyntöön verrattuna keskeytetyn kilpailutuksen tarjouspyyntöön.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Riskiluokka: Tarjoajan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että tarjousajan päättyessä se on Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa vähintään tyydyttävä A tai riskiluokituksessa 1-3 tai sen katsotaan tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen mukaan olevan vastaava. Tarjoajat, joiden luokitus tarjousajan päättyessä ei täytä Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa taikka riskiluokituksessa edellä mainittua vähimmäisvaatimusta, suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tilaaja tarkastaa itse suomalaisen Tarjoajan taloudellisen tilanteen Suomen Asiakastiedon rekistereistä. Mikäli suomalaisen Tarjoajan tietoja ei ole saatavissa Suomen Asiakastieto Oy:ltä, Tarjoaja sitoutuu toimittamaan Tilaajan pyynnöstä Tilaajan hyväksymän selvityksen omasta taloudellisesta tilanteestaan. Tarjoajalla ei saa olla keskeneräistä velkajärjestelyä tai yrityssaneerausta. Tilaaja voi tarkistaa Tarjoajan taloustietoja yleisistä tietolähteistä sekä Suomen Asiakastieto Oy:stä. Tarjoajan tulee erikseen pyydettäessä toimittaa kolmen (3) viimeisimmän tilikauden tuloslaskelmat, taseet ja toimintakertomukset. Mikäli Tarjoajalla on takanaan vähemmän kuin kolme (3) tilikautta, tulee Tarjoajan toimittaa erikseen pyydettäessä kaikilta tilikausilta vastaavat tiedot ja pyydettäessä selvittää vakavaraisuutensa ja maksukykynsä muulla Tilaajan hyväksymällä luotettavalla tavalla. Ulkomaisen yrityksen tulee liittää tarjoukseen Dun&Bradstreet -riskiluokitusraportti, joka tulee olla riskiluokassa 1-3 (Risk Indicator), tai muu vastaava selvitys taloudellisesta tilanteesta, josta käy ilmi, että yrityksen taloudellinen tilanne vastaa asetettua vaatimusta rating- tai riskiluokituksesta. Edellä mainitut tarjoajalle asetetut vaatimukset koskevat myös tarjoajan mahdollista alihankkijaa.

Luettelo ja lyhyt kuvaus valintaperusteista

Referenssivaatimus: REFERENSSIVAATIMUS:
Tarjoajan tulee ilmoittaa vaaditut tiedot referensseistään käyttämällä tarjouspyynnön liitettä 5 Referenssilomake.
Täytetty lomake tulee liittää Tarjoajan tarjoukseen Tarjouspalvelussa.
- Lomake sisältää Ohje- ja Data-välilehtien lisäksi kolme (3) varsinaista välilehteä referenssitiedoille. Tarjoaja täyttää tietoja vain kolmelle referenssivälilehdelle (Referenssi 1-3).
- Tarjoaja saa täyttää vain sinisellä taustavärillä merkatut kohdat.
- Tarvittaessa tarjoaja voi säätää rivien korkeutta tai sarakkeiden leveyttä, jotta kaikki kirjoitettu näkyy. Muut lomakkeeseen tehdyt muutokset ovat kiellettyjä, ja ne voivat johtaa tarjouksen hylkäämiseen.

Tarjoajalla tulee olla riittävä osaaminen ja kokemus hankinnan kohdetta vastaavista palvelutoimituksista. Tämä edellyttää seuraavien vaatimusten täyttymistä:
- Tarjoajalla tulee olla referenssi vähintään yhdestä (1) aiemmasta kehitys-, tuki- ja ylläpitopalvelun toimituksesta, jotta se voi jättää tarjouksen.
- Kyseessä on tullut olla toimitus ulkopuoliselle asiakkaalle; Tarjoajan organisaation sisäistä palvelua ei siis hyväksytä. Tarjoajan organisaatiolla tarkoitetaan tarjoajayrityksen lisäksi myös Tarjoajan kanssa samaan konserniin kuuluvia yrityksiä sekä yrityksiä, joista Tarjoaja omistaa suoraan tai välillisesti 50 % tai enemmän tai jotka omistavat tarjoasta suoraan tai välillisesti 50 % tai enemmän.
- Palveluiden päävastuullisena toimittajana on tullut olla Tarjoaja itse tai sellainen yritys, jonka voimavarat ovat Tarjoajan käytettävissä Palveluiden toimittamiseen tässä hankinnassa.
- Toimituksen päättymisestä ei saa olla kulunut yli kolme (3) vuotta tämän tarjouskilpailun tarjousten jättämisen määräajasta laskettuna. (Toimitus voi myös edelleen jatkua tarjousta jätettäessä.)
- Hyväksytyksi referenssitoimitukseksi katsotaan tässä tarjouskilpailussa aikaisempi toimitus, joka täyttää alempana kuvatut vähimmäisvaatimukset.
- Ilmoitettujen referenssien tulee olla Tilaajan tarkastettavissa.
- Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi Tarjoajan soveltuvuudesta. Referenssikohtaisesti tulee täyttää huolellisesti referenssiasiakkaan nimi ja yhteyshenkilö yhteystietoineen, toimituksen ajankohta, referenssisopimuksen/-projektin nimi ja tunnistetieto sekä toimituksen pääpiirteinen sisältö ja laajuus. Tilaajalla on oikeus tarkastaa referenssiä koskevien tietojen paikkansapitävyys referenssiasiakkaan yhteyshenkilöltä ennen hankintapäätöksen tekemistä.
- Jos "Referenssi täyttää vaatimuksen" -sarakkeessa on tyhjiä kohtia, niin Tilaaja tulkitsee ne arvoon "EI", jolloin referenssi ei täytä kyseistä vaatimusta. - Pakollisen referenssin lisäksi Tarjoaja voi antaa tiedot lisäksi kahdesta (2) muusta referenssitoimituksesta (valinnaiset referenssit). Mikäli Tilaaja toteaa, että pakollisena referenssinä esitetty referenssitoimitus ei täytäkään pakollisia vaatimuksia, Tilaaja huomioi valinnaisena referenssinä esitetyn referenssitoimituksen kelvottoman referenssitoimituksen sijaan.

YLEISET TIEDOT REFERENSSITOIMITUKSESTA:
- Referenssiasiakkaan nimi ja yhteyshenkilö yhteystietoineen
- Päävastuullisen toimittajan nimi ja y-tunnus
- Toimituksen ajankohta
- Referenssisopimuksen/-projektin nimi ja tunnistetieto
- Toimituksen pääpiirteinen sisältö ja laajuus

REFERENSSIN PAKOLLISET VAATIMUKSET (vähimmäisvaatimukset):
- Palvelu on sisältänyt asiakkaan operatiivisen järjestelmän kehitys-, tuki- ja ylläpitopalveluita. - Järjestelmän tuki- ja ylläpitopalvelua on tuotettu niin, että ongelmatilanteissa (24/7/365) virheiden selvitys on alkanut määritellyn vasteajan (alle 6 h) puitteissa ensiherätteestä. Tämä on voitu toteuttaa joko jatkuvana päivystyspalveluna tai varallaolomenettelynä.
- Tarjoaja on toiminut järjestelmän pääasiallisena kehittäjänä ja ylläpitäjänä.
- Tarjoaja on tuottanut palvelua vähintään 24 kuukauden ajan yhtäjaksoisesti.
- Palvelun volyymi asiakkaalle on ollut vähintään 2 500 henkilötyöpäivää (htp) sopimuskauden aikana 12 kuukauden ajanjaksolla.
- Palveluun on sisältynyt järjestelmän kehitystyötä, jonka tuloksena on kehitetty järjestelmään uusi asiakkaan vaatimusten mukainen toiminnallisuus, joka on otettu tuotantokäyttöön.

Sopimuksen täytäntöönpanoehdot

Poliisihallitus tekee valitun toimittajan kanssa tarjouspyynnön liitteenä olevan mallin mukaisen palvelusopimuksen. Sopimus tilaajan ja valitun toimittajan välillä ei synny hankintapäätöksellä. Sopimus osapuolten kesken syntyy vasta kummankin osapuolen allekirjoittamalla erillisellä kirjallisella sopimuksella.