Liikenne- ja viestintäviraston Sisäisen tarkastuksen palvelut

Lyhyt kuvaus

Traficom on valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) 70 §:n mukaisesti järjestänyt sisäisen tarkastuksen siten, että sisäisen tarkastuksen tehtävistä vastaa sopimusperusteella viraston ulkopuolinen asiantuntijataho (palveluntuottaja). Sisäinen tarkastus on riippumatonta ja objektiivista arviointi-, varmistus- ja konsultointitoimintaa, joka on luotu tuottamaan lisäarvoa Traficomille ja parantamaan sen toimintaa. Sisäisen tarkastuksen työ kohdistuu koko organisaation toiminnan sisäiseen valvontaan, riskienhallintaan sekä johtamis- ja hallintoprosesseihin.

Sisäisen tarkastuksen tehtävänä on selvittää Traficomin johdolle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisuutta ja riittävyyttä sekä suorittaa Traficomin pääjohtajan määräämät tarkastustehtävät. Sisäinen tarkastus arvioi, ovatko sisäisen valvonnan menettelyt toiminnan riskeihin nähden asianmukaiset ja riittävät siten, että ne varmistavat Traficomin talouden ja toiminnan laillisuuden, tuloksellisuuden ja taloudellisuuden, hallinnassa olevien varojen ja omaisuuden turvaamisen sekä johtamisen ja ulkoisen ohjauksen edellyttämät oikeat ja riittävät tiedot taloudesta ja toiminnasta.

Sisäinen tarkastus voi lisäksi antaa sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevia neuvontaluonteisia konsultointipalveluita Traficomin johdolle ja toimialoille, mikäli tästä on sovittu erikseen. Konsultointipalvelut eivät kuitenkaan saa vaarantaa sisäisen tarkastuksen riippumattomuutta ja objektiivisuutta.

Hankinnan kohteeseen kuuluvat lisäksi sisäisen tarkastuksen palveluntuottajalta tilattavat viraston toimintaa tukevat sisäisen tarkastuksen ja sisäisen valvonnan palveluihin liittyvät asiantuntija- ja neuvontapalvelut. Tällaisia palveluita voivat olla esimerkiksi Traficomin myöntämiin taloudellisiin tukiin koskeviin kysymyksiin liittyvät taloudelliset mallinnukset, analyysit ja selvitykset.

Menettelyn tärkeimmät piirteet

1. YLEISTÄ
Hankintaan sovelletaan julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. Tarjouskilpailu toteutetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) (hankintalaki) 32 §:n tarkoittamaa avointa menettelyä käyttäen.

2. HANKINTAILMOITUS
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintapäätöksestä tullaan tekemään myös jälki-ilmoitus.

3. RYHMITTYMÄNÄ TARJOAMINEN JA ALIHANKINTASUHTEET
Sopimus tehdään sen toimittajan (yrityksen) kanssa, jonka nimissä tarjous on tehty. Kyseinen toimittaja on vastuussa kaikista sopimuksen mukaisista velvoitteista myös silloin, kun se käyttää alihankkijoita. Alihankintasuhteisiin liittyvät ehdot on esitetty tarjouspyynnön liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa.

4. MUIDEN TAHOJEN VOIMAVAROIHIN VETOAMINEN
Tarjoaja voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden yritysten voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Muiden yritysten voimavarojen on oltava tosiasiallisesti tarjoajan käytössä hankintaa suoritettaessa. Traficom varaa oikeuden vaatia näyttöä (kuten yritysten välisiä sitoumuksia ja sopimuksia) siitä, että muiden tahojen voimavarat ovat tarjoajan käytettävissä.

Tällaisia voimavaroja voivat olla esimerkiksi:
1) tarjoajan kanssa samaan konserniin kuuluvan tai jonkun muun yrityksen kokemus hankinnan kohteena olevien palvelujen toimittamisesta edellyttäen, että tämä yksikkö nimetään tarjouksessa tarjoajan alihankkijaksi kyseisten palvelujen osalta
2) toisen yrityksen palveluksessa olevan henkilöstön ammatillinen pätevyys, edellyttäen, että henkilöt tosiasiallisesti osallistuvat palvelun suorittamiseen
3) taloudelliseen tilanteeseen ja rahoitusasemaan liittyvät voimavarat
4) tekniseen suorituskykyyn liittyvät voimavarat edellyttäen, että kyseisiä voimavaroja tosiasiallisesti hyödynnetään hankintaa suoritettaessa

5. TARJOUSTEN KÄSITTELY
5.1. Tarjoajien soveltuvuus
Ennen tarjousten käsittelyä arvioidaan, täyttävätkö tarjoajat taloudelliselle ja rahoitukselliselle tilanteelle, tekniselle suorituskyvylle ja ammatilliselle pätevyydelle asetetut vaatimukset.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen tehdään tarjouksessa annettujen tietojen (ESPD-lomake ja muut pyydetyt tiedot) avulla. Toimittajia pyydetään tarkastamaan ennen tarjouksen jättämistä, että palvelussa olevat tiedot ovat oikein.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois ne tarjoajat, jotka ovat syyllistyneet tai jonka edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on syyllistynyt johonkin hankintadirektiivin 57 artiklan kohdassa 1 mainittuun rikokseen tai rikoslain 47 luvun 3 a §:ssä tarkoitettuun kiskonnantapaiseen työsyrjintään (pakolliset poissulkemisperusteet).

Tarjouskilpailun ulkopuolelle voidaan sulkea tarjoajat, joita koskevat hankintalainsäädännössä tarkoitettu muu poissulkemisperuste (harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet).

5.2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus
Tarjottujen palvelujen on oltava tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisia. Tarjoajan on vastattava kaikkiin esitettyihin kysymyksiin ja liitettävä kaikki pyydetyt selvitykset.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoukset, jotka eivät ole tarjouspyynnön mukaisia.

5.3. Tarjousten vertailu
Tarjousten vertailu tehdään kohdassa "Päätöksenteon perusteet" kuvatulla tavalla.

5.4. Hankintapäätös ja tiedoksianto
Hankintapäätös lähetetään sähköisesti tiedoksi kaikille tarjoajille. Hankintasopimus ei synny hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan edellyttää erillistä kirjallista sopimusta.

Hankintasopimus voidaan tehdä hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi tai tuomioistuimen salliessa hankinnan täytäntöönpanon.