Laakson yhteissairaalan päätoteuttajan hankinta

Lyhyt kuvaus

Laakson yhteissairaala on Helsinkiin Laakson sairaala-alueelle Helsingin kaupungin ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) yhteishankkeena toteutettava psykiatrinen ja somaattinen sairaala.
Tämä hankinta sisältää päätoteuttajan hankinnan toteuttamaan hankkeen kaikki rakennustyöt, sisältäen kaikki niiden toteuttamiseen ja suunnitteluun tarvittavat alihankinnat hankkeeseen liittyen. Rakennusten osalta hanke sisältää sekä uusien rakennusten rakentamista että säilytettäviä rakennuksia koskevaa peruskorjausta ja muutostöitä.
Hanke toteutetaan vaiheittain tavoiteaikataulun mukaisesti, arviolta vuosina 2021–2030. Hankesuunnitelmassa arvioidun hankkeen mukaisen sairaalatoiminnan ja sen tukipalvelujen tilojen laajuus on noin 152 000 brm, ja kalliopysäköinti- ja saattoliikennetilan laajuus on noin 25 500 brm. Hankkeen kokonaislaajuus tunneliyhteydet mukaan lukien on arviolta noin 190 000 brm.
Hankkeen alustava tavoitekustannustaso on noin 718–730 milj. EUR. Optioiden yhteenlaskettu tavoitekustannustaso on 50–70 milj. EUR. Hankkeen tavoitekustannustaso sisältäen mahdolliset optiot on enintään noin 800 milj. EUR.
Hanke toteutetaan projektiallianssina, jota koskevan allianssisopimuksen osapuoliksi tulevat jo aiemmin hankitut suunnittelijat (pää- ja arkkitehti-, rakenne- ja talotekniikkasuunnittelijat) ja tällä hankinnalla hankittava päätoteuttaja sekä tilaaja.
Tilaajan tarkoituksena on hankkeen rakennuttamiseksi ja rahoittamiseksi perustaa kiinteistöosakeyhtiö, joka omistaa Laakson yhteissairaalan rakennukset ja jonka osakkeenomistajiksi tulevat Helsingin kaupunki ja HUS. Allianssisopimus on tarkoitus solmia perustettavan kiinteistöosakeyhtiön nimiin. Nykyiset suunnittelua koskevat konsulttisopimukset on tavoitteena siirtää perustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle, ja tämän jälkeen ne korvataan yhteisellä allianssisopimuksella.
Hankkeen toteuttamisen käynnistäminen edellyttää asemakaavan muutosta sekä sosiaali- ja terveysministeriön (STM) poikkeusluvan saamista.

Hankinnan kuvaus

Hankintaan sovelletaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) säännöksiä.
Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä käytetään hankintalain mukaista neuvottelumenettelyä. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on paras hinta–laatusuhde.
Hankintaprosessi on vaiheittainen. Ensin pyydetään osallistumishakemukset, joiden perusteella tarjousvaiheeseen 1 valitaan neljästä viiteen (4–5) parasta ehdokasta. Seuraavaksi pyydetään alustavat tarjoukset, joiden perusteella tarjousvaiheeseen 2 valitaan kolme (3) parasta tarjoajaa, jotka osallistuvat kehitysvaiheeseen 0 ja jättävät lopulliset tarjouksensa.

Objektiiviset kriteerit rajoitetun ehdokasjoukon valitsemiseksi

Tarjouskilpailuun valitaan kilpailun aikaansaamiseksi riittävä määrä ehdokkaita (neljästä viiteen (4–5) ehdokasta), jolloin kokonaisuutena laadittavien ja käsiteltävien tarjousten työmäärä voidaan pitää kohtuullisena.

Vaihtoehtojen kuvaus

Hankinnan sisältöön kuuluvat optioina seuraavat tehtävät (tehtävien suunnittelu ja toteutus):
— Hankesuunnitelmaan sisältymättömät sairaalatoiminnan logistiset ratkaisut
— Hankesuunnitelmaan sisältymättömät erikoisopasteet
— Tontilla olevien rakennusten purku
— Hankkeen edellyttämät kunnallistekniset työt
— Teknisten järjestelmien ylläpitoon liittyvät tehtävät (mm. pidennetyt takuut)
— Helenin jäähdytyskeskuksen toteuttaminen kaikkine siihen liittyvine töineen, kuten mm. rakennustekniset, talotekniset ja louhintatyöt ja muut tarvittavat työt. Huom.: Kaukojäähdytyksen osalta ei sovelleta hankintalakia tai erityisalojen hankintalakia
— Pilaantuneiden maiden kunnostaminen, maaperän puhdistamista koskevat toimenpiteet, yleissuunnitelman ja ilmoituksen laatiminen sekä mahdolliset pilaantuneiden maiden lisätutkimukset
— Auroranportin alueen ja liittymän toteuttamiseen sekä Urheilukadun ja Lääkärinkadun kunnostamiseen ja muihin mahdollisiin lähialueiden liittymiin liittyvät työt
— Toteutusstrategian toimeenpanoon, mm. tahtituotantoon, big room -toimintaan, allianssikyvykkyyteen ja alaurakoitsijaintegraatioon liittyvä osaaminen, kehittäminen ja valmentaminen
— Big room -tilat sekä big room -toimintaan tarvittavat kalusteet, varusteet, välineet yms.
Huom.: Edellä mainitut optiot eivät sisälly hankesuunnitelman mukaiseen enimmäishintaan.
Mahdollisten optioiden toteuttamisessa noudatetaan samoja allianssimallin periaatteita kuin muissakin hankkeen töissä. Mahdolliset optiot toteutetaan allianssisopimuksen ja kaupallisen mallin ehtojen mukaisesti tarjotulla palkkioprosentilla.
Tilaaja päättää kunkin option osalta erikseen sen käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä Hankkeen kehitys- ja toteutusvaiheissa. Mahdollisten toteutettavien optioiden vaiheistuksesta päätetään hankkeen kehitys- ja toteutusvaiheissa.

Hankinnan kuvaus

Laakson yhteissairaalan päätoteuttajan tehtävät hankintailmoituksen HEL 2020-012906 mukaan olivat seuraavat. Täällä sopimusmuutosilmoituksella näihin tehtäviin ollaan tekemässä muutoksia, jotka on kuvattu tämän ilmoituksen muissa kohdissa.
Hanke toteutetaan uudisrakennuksina ja säilyvien sairaalarakennusten peruskorjaus- ja muutostöinä. Somaattiset ja psykiatriset sairaalaosastot tukitiloineen sijoittuvat yhteen uudisrakennukseen (päärakennus). Lisäksi rakennetaan erilliset, pohjoinen ja itäinen uudisrakennus lasten ja nuorten sekä tiettyjen psykiatristen potilasryhmien tarpeisiin. Poliklinikoiden, hallinnon, opetuksen ja tutkimuksen tilat sijoittuvat niitä varten peruskorjattaviin kolmeen säilyvään sairaalarakennukseen, joille tulee suojelumerkintä valmisteilla olevaan asemakaavaan.
Sairaalan tarvitsemat huolto-, paikoitus- ja saattoliikenteen tilat toteutetaan maanalaisina kalliotiloina, joista toteutetaan tarvittavat kuiluyhteydet maanpäällisiin sairaalarakennuksiin. Lisäksi hanke sisältää uuden Auroranportin ajoyhteyden sekä Meilahden ja Laakson sairaala-alueen yhdistävän logistiikkatunnelin.
Tämä hankinta sisältää päätoteuttajan hankinnan toteuttamaan hankkeen kaikki rakennustyöt, sisältäen kaikki niiden toteuttamiseen ja suunnitteluun tarvittavat alihankinnat hankkeeseen liittyen. Hankintalain 77.4 §:n nojalla tilaaja edellyttää, että tarjoaja itse toimii päätoteuttajana.
Infra- tai talotekniikkatoteuttamisen tehtävät tullaan hankkimaan hankkeen parhaaksi -periaatetta noudattaen, vaikka päätoteuttajaksi valittava palveluntuottaja pystyisikin tuottamaan itse nämä tehtävät.
Päätoteuttajan hankinnan jälkeen allianssin osapuolet suunnittelevat ja päättävät yhdessä allianssin kehitys- ja toteutusvaiheissa, miten tarvittava osaaminen hankitaan allianssin käyttöön.
Lisäksi tämän hankinnan sisältöön kuuluvat optioina seuraavat tehtävät (tehtävien suunnittelu ja toteutus):
• hankesuunnitelmaan sisältymättömät sairaalatoiminnan logistiset ratkaisut
• hankesuunnitelmaan sisältymättömät erikoisopasteet
• tontilla olevien rakennusten purku
• hankkeen edellyttämät kunnallistekniset työt
• teknisten järjestelmien ylläpitoon liittyvät tehtävät (mm. pidennetyt takuut)
• HELENin jäähdytyskeskuksen toteuttaminen kaikkine siihen liittyvine töineen, kuten mm. rakennustekniset, talotekniset ja louhintatyöt ja muut tarvittavat työt. Huom. Kaukojäähdytys ei
kuulu hankintalain tai erityisalojen hankintalain soveltamisalaan, joten niitä ei tältä osin sovelleta.
• pilaantuneiden maiden kunnostaminen, maaperän puhdistamista koskevat toimenpiteet,
yleissuunnitelman ja ilmoituksen laatiminen sekä mahdolliset pilaantuneiden maiden lisätutkimukset
• Auroranportin alueen ja liittymän toteuttamiseen sekä Urheilukadun ja Lääkärinkadun kunnostamiseen ja muihin mahdollisiin lähialueiden liittymiin liittyvät työt
• toteutusstrategian toimeenpanoon, mm. tahtituotantoon, big room -toimintaan, allianssikyvykkyyteen ja alaurakoitsijaintegraatioon liittyvä osaaminen, kehittäminen ja valmentaminen
• big room -tilat sekä big room -toimintaan tarvittavat kalusteet, varusteet, välineet yms.
Huom. Edellä mainitut optiot eivät sisälly hankesuunnitelman mukaiseen enimmäishintaan.
Mahdollisten optioiden toteuttamisessa noudatetaan samoja allianssimallin periaatteita kuin muissakin hankkeen töissä. Mahdolliset optiot toteutetaan allianssisopimuksen ja kaupallisen mallin ehtojen mukaisesti tarjotulla palkkioprosentilla.
Tilaaja päättää kunkin option osalta erikseen sen käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä Hankkeen kehitys- ja toteutusvaiheissa. Mahdollisten toteutettavien optioiden vaiheistuksesta päätetään Hankkeen kehitys- ja toteutusvaiheissa.
Tilaajan/käyttäjän erillishankintoina ovat mm. seuraavat hankinnat:
• kiinteät sairaalalaitteet (KSL)
• ICT-budjettiin liittyvät hankinnat *
• robotiikkaan liittyvät hankinnat *
• irtokalusteet *
• lääkintälaitteet (esim. sairaalasängyt) *
Huom. Tähdellä (*) merkityt eivät sisälly hankesuunnitelman mukaiseen enimmäishintaan.
Tilaajan tahtotilana on edellä mainittujen erillishankintojen sisällyttäminen hankkeen tavoitekustannukseen. Päätoteuttajalla tulee olla resursseja edellä mainittujen erillishankintojen yhteensovittamiseen hankkeen muiden töiden kanssa. Tilaajalla on varattu lisäksi omia resursseja näiden töiden hankintaan ja suunnittelun ohjaukseen.