Julkinen palveluvelvoite: meriliikenteen tukeminen yhteysvälillä Vaasa—Uumaja

Lyhyt kuvaus

Eduskunta hyväksyi 26.6.2020 vuoden 2020 neljännen lisätalousarvioesityksen. Lisätalousarviossa muutettiin momenttia 31.20.51 siten, että momentille myönnettiin lisäystä 24,8 milj. EUR. Perusteluiden mukaan lisäys kohdennetaan meriliikenteelle myönnettävään tilapäiseen taloudelliseen tukeen. Valtioneuvosto antoi 9.7.2020 sitä koskevan tarkentavan asetuksen (548/2020) julkisen palvelun velvoitteen asettamisesta tuettavaan meriliikenteeseen sekä siitä maksettavasta valtionavustuksesta.
Meriliikenteen tukemisen tarkoituksena on varmistaa ja edistää merikuljetuskyvyn riittävyyttä. Valtionavustuksella pyritään varmistamaan varustamoiden toimintakyky sekä merikuljetuskapasiteetin välttämätön riittävyys ja toimivuus koronapandemian aikana ja välittömästi sen jälkeen.
Tässä tarjouskilpailussa tarkoitetun valtionavustuksen myöntämisen ja julkisen palveluvelvoitteen asettamisen edellytyksenä on valtioneuvoston asetuksen (548/2020) voimassaolon pidentäminen. Asetuksen voimassaolon pidentämistä koskeva esitys on lausunnolla 25.11.—4.12.2020 välisen ajan (lausuntopyynnön diaarinumero: VN/15730/2020). Jos meriliikenteen tukemisesta annettua valtioneuvoston asetuksen (548/2020) voimassaoloa pidennetään, voidaan tässä tarjouskilpailussa meriliikenteen harjoittajaksi valikoituneelle tarjoajalle asettaa julkisen palvelun velvoite asetuksen voimassaoloon saakka, kuitenkin enintään 31.5.2021 asti.
Liikenne- ja viestintävirasto asettaa julkisen palveluvelvoitteen yhteysväleittäin meriliikenteeseen, jos se on välttämätöntä riittävien liikenneyhteyksien, huoltovarmuuden ja Suomen ulkomaankaupan kuljetusten kannalta. Liikenne- ja viestintävirasto voi pyytää arvion julkisen palveluvelvoitteen välttämättömyydestä huoltovarmuuden kannalta Huoltovarmuuskeskukselta. Julkinen palveluvelvoite voidaan asettaa enintään kolmeksi (3) kuukaudeksi.
Avustusta myönnettäessä ja julkisen palveluvelvoitteen asettamisessa otetaan huomioon meriliikenteen harjoittajan kyky täyttää julkinen palveluvelvoite sekä tarjotun aluksen soveltuvuus kyseiseen palveluun.
Päätös julkisen palvelun velvoitteen välttämättömyydestä tehtäisiin samalla päätöksellä, kun julkisen palvelun velvoite asetettaisiin tässä tarjouskilpailussa valikoituneelle kokonaistaloudellisesti edullisimmin välttämätöntä meriliikennettä tarjoavalle meriliikenteen harjoittajalle. Julkisen palvelun velvoitteen asettamisen jälkeen Liikenne- ja viestintävirasto tarkastelee julkisen palvelun velvoitteen välttämättömyyttä kahden (2) viikon välein. Jos Liikenne- ja viestintävirasto toteaa tässä tarkastelussa, etteivät julkisen palvelun velvoitteet välttämättömyyden edellytykset ole enää olemassa, päättyy julkisen palvelun velvoite.
Liikenne- ja viestintäviraston tämän hetken arvion mukaan vuoden 2021 alussa saattaa olla välttämätön tarve asettaa julkisen palvelun velvoite meriliikenteen Vaasa–Uumaja-yhteysvälille valtioneuvoston asetuksen (548/2020) 6 §:n mukaisesti. Tämän vuoksi Liikenne- ja viestintävirasto on katsonut tarpeelliseksi käynnistää tarjouskilpailun Vaasa–Uumaja-yhteysvälin tuettavan meriliikenteen harjoittajan valitsemiseksi.

Hankinnan kuvaus

Tarjouskilpailun tarkoituksena on valita kokonaistaloudellisesti edullisin meriliikenteen harjoittaja vastaamaan meriliikenteelle asetettavan julkisen palvelun velvoitteen mukaisesta meriliikenteestä Vaasa–Uumaja-yhteysvälillä, mikäli Liikenne- ja viestintävirasto katsoo, että julkisen palvelun velvoitteen asettaminen on välttämätöntä riittävien liikenneyhteyksien, huoltovarmuuden ja Suomen ulkomaankaupan kuljetusten kannalta.
Vaasa—Uumaja välillä eli merenkurkussa on liikennöinyt autolautta jo yli 50 vuotta. Merenkurkun lautta on osa E12-liikenneväylää, ja se tarjoaa autoille ja rekoille noin 800 kilometriä lyhyemmin reitin kuin maantie. Kyseessä on ainut Naantali—Kapellskär- yhteysvälin pohjoispuolella toimiva säännöllinen ja ympärivuotinen matkustajia ja rahtia palveleva meriyhteys.
Vaasan ja Uumajan välinen lauttaliikenteellä on tärkeä merkitys alueen elinkeinoelämälle, kuljetuksille sekä työvoiman ja muiden matkustajien liikkumiselle.
Säännöllisen ja ympärivuotinen liikenne on alueellisesti merkittävää alueen liikenneyhteyksien sekä alueen ulkomaankaupalle.

Sopimuksen täytäntöönpanoehdot

Liikenteestä maksettavasta korvauksesta ei tehdä hankintasopimusta, vaan Liikenne-ja viestintävirasto tekee avustuspäätöksen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisilla ehdoilla. Päätökseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001) ja valtioneuvoston asetusta meriliikenteen tukemisesta (548/2020).

Nopeutettu menettely

Nopeutettua avointa menettelyä noudatetaan, koska Suomen ulkomaan meriliikenteessä on varauduttava häiriöihin lyhyellä aikavälillä ja tukiohjelman nopeaan käynnistämiseen. Tilanne johtuu koronaepidemiasta ja sen vaikutuksista meriliikenteelle. Näissä olosuhteissa tavanomaisten vähimmäismääräaikojen noudattaminen ei ole mahdollista. Tämän vuoksi nopeutettu menettely on perusteltua liikenneyhteyksien, teollisuuden kuljetusten, huoltovarmuuden ja yhteiskunnan toimivuuden ja jatkuvuuden turvaamiseksi.