Kiinteistö Oy Nikkarinkruunun kiinteistönhoitopalvelut

Lisätietoja

Hankintamenettely on keskeytetty ja keskeyttämisen syyt ovat seuraavat:

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Säännöksen esitöiden mukaan hankintamenettelyn keskeyttäminen on ollut perusteltua Euroopan unionin oikeuskäytännön valossa muun ohella silloin, kun tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi.

Hankintayksiköillä on markkinaoikeuden vakiintuneen ratkaisukäytännön mukaan laaja harkintavalta hankinnan kohteen määrittelyssä. Jos hankinnan kohteen määrittely on tapahtunut virheellisesti tai tarjouspyyntö on ollut epäonnistunut, eikä sen perusteella ole ollut saatavissa keskenään vertailukelpoisia tarjouksia, voivat nämä olla hankintalain tarkoittamia todellisia ja perusteltuja syitä keskeyttää hankintamenettely.

Kiinteistö Oy Nikkarinkruunu on saanut lisäkysymyksiä julkaisemansa hankintailmoituksen johdosta. Lisäkysymysten perusteella on ilmennyt, ettei hankintayksikön tarjouspyyntöasiakirjoissaan käyttämä palvelun hinnoittelumalli, eivätkä sopimusehdot ole olleet tarkoituksenmukaisia. Tämän seurauksena potentiaaliset tarjoajat eivät ole pystyneet antamaan Kiinteistö Oy Nikkarinkruunun palveluntarvetta vastaavia tarjouksia. Tarjouspyyntöasiakirjat eivät myöskään ole sisältäneet kaikkia hankinnan kannalta keskeisiä sopimusehtoja siten, kuin hankintalain 68 §:n 1 momentin 11 kohta edellyttää.

Jotta hankinta olisi ollut toteutettavissa Kiinteistö Oy Nikkarinkruunun palveluntarvetta vastaavalla tavalla, olisi hankintayksikön tullut tehdä olennaisia muutoksia tarjouspyyntöasiakirjoihinsa. Tämä olisi edellyttänyt palvelukuvauksen muuttamista, selkeämpää peruspalvelun ja lisäpalvelun määrittämistä sekä uudenlaisen hinnoittelumallin käyttämistä. Näin potentiaalisille tarjoajille ei olisi jäänyt epäselvyyttä, mistä kiinteistönhoidon erillispalveluista, lisä- ja varaosista sekä tarveaineista se on oikeutettu laskuttamaan. Nykyistä hinnoittelumallia hyödyntämällä vertailukelpoisten tarjousten antaminen ei ole ollut mahdollista. Tämän lisäksi hankintayksikön olisi ollut tarkoituksenmukaista todeta jo ennalta, että erikseen tilattavat lisäpalvelut ovat irtisanottavissa myös määräaikaisen sopimuskauden aikana.

Kiinteistö Oy Nikkarinkruunu toteaa, että hankinnan kohde olisi muuttunut toiseksi yllä kuvattujen muutosten tekemisen jälkeen. Tällaisten muutosten tekeminen ei olisi ollut mahdollista korjausilmoituksella. Koska tarjouspyyntöasiakirjoihin liittyvä epätarkoituksenmukaisuus ilmeni vasta lisäkysymysten saamisen jälkeen, ei hankintayksikkö ehtinyt antaa yhteenvetoa kysymyksistä ja vastauksista potentiaalisille tarjoajille kuutta (6) päivää ennen tarjousajan umpeutumista siten, kuin hankintalain 56 §:n 5 momentin 1 ja 2 kohdat edellyttävät.

Johtopäätöksenä Kiinteistö Oy Nikkarinkruunu toteaa, ettei hankintamenettelyn jatkaminen ole ollut mahdollista, kun hankintayksikkö ei ole kyennyt noudattamaan hankintalaissa olevia määräaikoja. Tämän lisäksi tarjouspyyntöasiakirjoja on tarpeen muokata olennaisesti, jotta hankinta voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella tavalla. Tällainen tarjouspyyntöasiakirjojen korjaaminen on vakiintuneen oikeudenkäytännön mukaan mahdollista vain järjestämällä uusi tarjouskilpailu, sillä muutoin menettely ei ole avointa sekä tasapuolista ja syrjimätöntä. Kiinteistö Oy Nikkarinkruunulla on näiden seikkojen johdosta todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely tarkempia sopimusneuvotteluja käymättä ja hankintasopimusta tekemättä.

Lyhyt kuvaus

Hankinnan kohteena ovat Kiinteistö Oy Nikkarinkruunun omistamiin kiinteistöihin hankittavat kiinteistönhoitopalvelut huoltoalueillle 1-3. Huoltoalueet koostuvat rivi-, kerros-, pienkerros- ja luhtitaloista sekä huolto- ym. rakennuksista. Kiinteistönhoitotehtävät muodostuvat kiinteistön käytön ja kiinteistöhuollon sekä ulkoalueiden hoidon tehtävistä ja näitä koskevista huoltokirjatehtävistä.