Poliisiasiaintietojärjestelmän (Vitja) ytimen ja siihen liittyvien osajulkaisujen kilpailutus

Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIK

Puitejärjestelyn kohteena ovat Poliisiasiaintietojärjestelmän (Vitja) osajulkaisuiden R1 ja R2 toimittaminen ja tuki- ja ylläpitopalvelut mukaan lukien järjestelmän jatkokehitys. Lisäksi puitejärjestelyn kohteena ovat muiden Vitja-ydintä hyödyntävien, poliisin asiankäsittelyyn liittyvien kokonaisuuksien (osajulkaisujen) toimittaminen sekä niiden tuki- ja ylläpitopalvelut mukaan lukien jatkokehitys. Muut Vitja-ydintä hyödyntävät poliisin asiankäsittelyyn liittyvät kokonaisuudet eivät kuitenkaan tarkoita Vitja-osajulkaisuja R3–R7.
Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin osallistumispyynnössä ja sen liitteissä.

Määräaika

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2015-06-12. Hankinta julkaistiin 2015-05-12.

Kuka?

• Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIK

Mitä?

• Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki › Ohjelmointi ja siihen liittyvät neuvontapalvelut

Missä?

• Suomi/Finland › Manner-Suomi

Hankintojen historia

Päivämäärä	Asiakirja
2015-05-12	hankintailmoitus

hankintailmoitus (2015-05-12)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Ilmoituksen metatiedot
Alkukieli: suomi 🗣️
Asiakirjatyyppi: hankintailmoitus
Sopimuksen luonne: Palvelut
Asetus: Euroopan unioni ja WTO-maat
Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV)
Koodi: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦

Menettely
Menettelyn tyyppi: Rajoitettu menettely
Tarjouksen tyyppi: Tarjous koskee kaikkia eriä
Myöntämisperusteet
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Maa: Suomi 🇫🇮
Hankintaviranomaisen tyyppi: Ministeriö tai muu kansallinen tai liittovaltiotason viranomainen
Hankintaviranomaisen nimi: Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIK
Postiosoite: Kemijoen itäpuolentie 63
Postinumero: 96301
Postitoimipaikka: Rovaniemi

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2015-05-12 📅
Tarjousten jättämisen määräaika: 2015-06-12 📅
Julkaisupäivä: 2015-05-16 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2015/S 094-170060
EUVL-S-numero: 94
Lisätietoja

Osallistumispyynnön liitteineen saa pyydettäessä osoitteesta kilpailutus@hansel.fi. Sähköpostin otsikkokenttään tulee laittaa viitteeksi HALTIK,VITJA osallistumispyyntö. Valtion yhteishankintayksikkö Hansel Oy toimii kilpailutuksessa konsultoivassa roolissa.

Kohde
Hankinnan laajuus
Tehtävien hankintojen tiheys:

Tilaaja voi tehdä puitesopimukseen perustuvia toimeksiantosopimuksia (toimitus- ja/tai palvelusopimuksia) puitesopimuksen voimassaoloaikana. Toimeksiantoihin liittyvät sopimukset voivat olla voimassa toistaiseksi (huomioiden hankintayksikön kilpailuttamisvelvoite). Vitja-hankkeen päättymisen jälkeen toimeksiantosopimusten uudelleen kilpailuttamisen tarve tullaan arvioimaan säännöllisesti. Tämän hetken arvioiden mukaan ylläpito- ja jatkokehitys tullaan kilpailuttamaan uudestaan Vitja-hankkeen päättymisen jälkeen tai tarvittaessa.

Lyhyt kuvaus:

Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin osallistumispyynnössä ja sen liitteissä.

Viitenumero: HALDno/2015/295HALTIK VITJA

Oikeudelliset, taloudelliset, rahoitukselliset ja tekniset tiedot
Osallistumisehdot
Kelpoisuus harjoittaa ammattitoimintaa:

Ehdokkaan soveltuvuus – Lakisääteiset maksut ja rekisteröinnit

Ehdokas on huolehtinut Suomen ja/tai sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisten verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta ja on merkitty ammatti- tai elinkeinorekisteriin (Suomessa kaupparekisteriin), ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, mikäli Ehdokas on Suomen ja/tai sijoittumismaansa lainsäädännön mukaan velvollinen rekisteröitymään kyseisiin rekistereihin. Jos tarjous tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä.

Ehdokas vakuuttaa, että Ehdokas ja mahdolliset alihankkijat täyttävät kaikki tässä alakohdassa (Lakisääteiset maksut ja rekisteröinnit) asetetut vaatimukset.

Selvitykset pyydettäessä:

— Todistukset vaadituista rekisterimerkinnöistä.

— Selvitys rekisteröimättömyyden perusteista, jos Ehdokas ei kuulu kauppa-, ennakkoperintä, työnantaja- tai arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. Selvitys voi olla Ehdokkaan itsensä laatima.

— Todistus verojen maksamisesta.

— Todistus lakisääteisten eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta.

— Todistus lakisääteisten sosiaaliturvamaksujen maksamisesta.

Vastaavat vaatimukset koskevat myös Ehdokkaan mahdollista alihankkijaa.

Taloudellinen ja rahoituksellinen asema:

Ehdokkaan soveltuvuus – Taloudellinen ja rahoituksellinen tilanne:

Ehdokkaan on oltava taloudellisesti riittävän kantokykyinen sekä vakavarainen hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Tämän vuoksi Ehdokkaalle asetetaan seuraavat vaatimukset:

Ehdokkaan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että osallistumishakemusajan päättyessä se on Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa 1–3 tai sen katsotaan tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen mukaan olevan vastaava. Ehdokkaat, joiden luokitus osallistumishakemusajan päättyessä on Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa 4 tai 5, suljetaan pois tarjouskilpailusta.

Tilaaja tarkastaa itse suomalaisen Ehdokkaan taloudellisen tilanteen Suomen Asiakastiedon rekistereistä. Ulkomaisen yrityksen tulee liittää osallistumishakemukseen riskiluokitusraportti tai vastaava selvitys taloudellisesta tilanteesta (esim. Dun&Bradstreet Inc). Mikäli suomalaisen Ehdokkaan tietoja ei ole saatavissa Suomen Asiakastieto Oy:ltä, Ehdokas sitoutuu toimittamaan Tilaajan pyynnöstä sellaisen Tilaajan hyväksymän selvityksen omasta taloudellisesta tilanteestaan.

Ehdokkaalla ei saa olla keskeneräistä velkajärjestelyä tai yrityssaneerausta.

Tilaaja voi tarkistaa Ehdokkaan taloustietoja yleisistä tietolähteistä sekä Suomen Asiakastieto Oy:stä.

Ehdokkaan tulee erikseen pyydettäessä toimittaa kolmen viimeisimmän tilikauden tuloslaskelmat, taseet ja toimintakertomukset. Mikäli Ehdokkaalla on takanaan vähemmän kuin kolme tilikautta, tulee Ehdokkaan toimittaa erikseen pyydettäessä kaikilta tilikausilta vastaavat tiedot ja pyydettäessä selvittää vakavaraisuutensa ja maksukykynsä muulla Tilaajan hyväksymällä luotettavalla tavalla.

Selvitykset liitteeksi:

— Ulkomaisen Ehdokkaan riskiluokitusraportti tai muu vastaava selvitys.

Ehdokas vakuuttaa, että Ehdokas ja mahdolliset alihankkijat täyttävät kaikki tässä alakohdassa (Taloudellinen ja rahoituksellinen tilanne) asetetut vaatimukset.

Selvitykset pyydettäessä:

— Tilaajan hyväksymä selvitys Ehdokkaan taloudellisesta tilanteesta.

— Kolmen viimeisimmän tilikauden tuloslaskelmat, taseet ja toimintakertomukset, tai mikäli Ehdokkaalla on takanaan vähemmän kuin kolme tilikautta, kaikilta tilikausilta vastaavat tiedot ja pyydettäessä muu Tilaajan hyväksymä selvitys vakavaraisuudesta ja maksukyvystä.

Vastaavat vaatimukset koskevat myös Ehdokkaan mahdollista alihankkijaa.

Vakuutus hankintalain mukaisesta poissulkemisperusteesta:

Ehdokkaan tulee vakuuttaa, että Ehdokas tai sen edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö ei ole syyllistynyt julkisista hankinnoista annetun lain 53 §:ssä mainittuihin rikoksiin eikä Ehdokasta koske lain 54 §:ssä tarkoitettu poissulkemisperuste.

Tekninen ja ammatillinen pätevyys:

Ehdokkaan soveltuvuus – Tekninen ja ammatillinen pätevyys:

Referenssit:

Ehdokkaalla tulee olla riittävä osaaminen ja kokemus hankinnan kohteen laajuus huomioon ottaen vastaavanlaisista tietojärjestelmätoimituksista.

Vähimmäisvaatimuksena on yhteensä neljä (4) referenssiä, joista yhden (1) tulee olla referenssityypistä 1 ja kolme (3) referenssityypistä 2. Referenssien tulee täyttää sekä oman referenssityypin vähimmäisvaatimukset että yleiset vähimmäisvaatimukset.

Referenssien yleiset vaatimukset:

— Referenssipalvelujen kohteena olevien järjestelmien tulee olla tuotantokäytössä osallistumishakemusajan päättyessä. Tuotantokäytössä olevaksi järjestelmäksi lasketaan järjestelmä, jonka Tilaaja on hyväksynyt otettavaksi tuotantokäyttöön siten, että järjestelmää on käyttämässä useita loppukäyttäjiä tuotannollisessa toiminnassa.

— Referenssit ovat menestyksellisesti toteutettuja.

— Referenssien tulee olla tilaajan tarkistettavissa. Yksilöimättömiä referenssejä ei katsota näytöksi Ehdokkaan soveltuvuudesta.

— Referenssipalvelu on ollut voimassa vähintään 12 kk osallistumishakemusajan päättymistä edeltäneiden kolmen vuoden (aikavälillä 6/2012–6/2015) aikana. Palveluksi katsotaan tässä yhteydessä toimitusprojekti ja/tai sen jälkeinen ylläpito- ja tukipalvelu.

— Ehdokkaan (ryhmittymän jäsenen tai alihankkijan) on tullut olla kuvaamansa referenssipalvelun pääasiallinen vastuutaho.

Referenssityyppien erityiset vaatimukset:

Referenssityyppi 1 – referenssejä tulee olla vähintään yksi (1):

— Tietojärjestelmätoimitus lainvalvontaviranomaiselle, jossa referenssitoimituksen kohteena ollut järjestelmä on tehty lainvalvontatehtävään. Lainvalvontatehtäviä suorittaviksi viranomaisiksi katsotaan tässä yhteydessä poliisi ja muut rikostorjuntaa tekevät viranomaiset kuten rajavalvontaviranomainen, tullivalvontaviranomainen.

Referenssityyppi 2 – referenssejä tulee olla vähintään kolme (3):

— Toimitukset jossa Oracle Siebel-teknologia on ollut olennaisin osa tai yksi olennaisimmista osista toimitettua referenssipalvelua. Referenssipalvelu voi olla Oracle Siebel- teknologiaan perustuvan tietojärjestelmän toimitusprojekti, järjestelmän ylläpitoa tai näiden yhdistelmä. Referenssiin voi sisältyä myös muihin teknologioihin liittyviä osuuksia, kunhan olennaisin tai yksi olennaisimmista järjestelmän osista on perustunut Oracle Siebel-teknologiaan.

Referenssityyppien 1 ja 2 referenssit voivat olla samoja, mikäli ne täyttävät molempien referenssityyppien vaatimukset.

Referenssejä voi ilmoittaa enintään kuusi (6) referenssiä liitteen 3 kuvaamalla tavalla. Referenssien tiedot tulee täyttää osallistumispyynnön liitteelle 3 ja 3.1 (referenssilomake ja referenssikuvauslomake).

Selvitykset liitteeksi:

— Osallistumispyynnön liitteenä 3 oleva Referenssilomake täytettynä.

— Osallistumispyynnön liitteenä 3.1 oleva Referenssikuvauslomake täytettynä. Referenssikuvausten tulee todentaa vähimmäisvaatimusten täyttyminen.

Alihankkijat:

Palvelun tuottamisessa käytettävät alihankkijat nimetään osallistumishakemuksessa. Ehdokas vastaa alihankkijoiden toimista kuin omistaan.

Jos ehdokas käyttää alihankkijoita palvelun tuottamiseen, ehdokas vakuuttaa, että alihankkijat täyttävät kaikki ehdokkaille asetetut ja alihankkijoita koskevat vähimmäisvaatimukset. Lisäksi Ehdokkaan tulee liittää osallistumishakemukseen selvitys alihankkijoista ja heidän tehtävistään osallistumispyynnön liitteenä olevalla lomakkeella (liite 5).

Hankintamenettelyyn liittyvät turvallisuusvaatimukset

Tarjouspyyntö tulee sisältämään salassa pidettävää turvallisuusluokiteltua tietoa (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 24.1 §:n 7. kohta). Sen vuoksi Ehdokkaan tulee sitoutua siihen, että sillä on käytettävissään Kansallisen auditointikriteeristön (KATAKRI, versio 2) perustason (IV) mukainen tila, jossa se ja sen mahdolliset alihankkijat voivat käsitellä tarjouspyynnön salassa pidettäviä tietoja. Tilalle asetetut vaatimukset on esitetty osallistumispyynnön liitteessä 7 (Tilaturvallisuutta koskevat vaatimukset hankintamenettelyn aikana"). Ehdokkaalla tulee olla turvallisuusvaatimukset täyttävä tila käytössään viimeistään 30.6.2015. Tarjoajan tilojen vaatimuksenmukaisuus voidaan tarkastaa tämän jälkeen milloin tahansa hankintamenettelyn aikana.

Mikäli Ehdokkaan tai sen alihankkijan on tarkoitus käsitellä tarjouspyyntöaineistoa ulkomailla, tulee Ehdokkaan toimittaa Tilaajalle General Security Agreementin (GSA) mukaisen NSA-viranomaisen (National Security Authority) antama vastaavantasoinen FSC-yhteisöturvallisuusselvitys (Facility Security Clearance) ulkomailla sijaitsevasta tilasta viimeistään seitsemän (7) päivää tarjousmenettelyyn valittavien tarjoajien päätöksen tiedoksiantamisen jälkeen.

Turvallisuusvaatimuksiin liittyviä liitteitä tulee toimittaa osin osana osallistumishakemusta ja osin tilanteessa jossa Ehdokas tulee valituksi Tarjoajaksi.

Ehdokkaan tulee toimittaa osana osallistumishakemustaan:

— Turvallisuussopimuksen liitteeksi 4 tarkoitettu toimittajan turvallisuudenhallinnan kuvaus. Tilaaja katselmoi kuvauksen ennen turvallisuussopimuksen allekirjoittamista omasta puolestaan ja voi vaatia kuvaukseen muutoksia.

— Henkilön suostumus turvallisuusselvityksen teettämiseen (osallistumispyynnön liite 6.4 täytettynä) henkilöiltä, jotka tulevat käsittelemään turvallisuusluokiteltua tarjouspyyntöaineistoa. Suostumus turvallisuusselvityksen teettämiseen tulee toimittaa myös alihankkijan henkilöistä, mikäli he osallistuvat turvallisuusluokitellun tarjouspyyntöaineiston käsittelyyn. Tilaaja varaa oikeuden teettää näistä henkilöistä perusmuotoisen turvallisuusselvityksen ennen kuin heille voidaan antaa lupa käsitellä turvallisuusluokiteltua materiaalia. Hakemuslomakkeeseen tulee liittää kopio passin henkilötietosivusta, mikäli henkilöllä on ulkomaan kansalaisuus (myös mahdollinen kaksoiskansalaisuus). Muita liitteitä hakemuslomakkeeseen ei tarvita.

— Henkilön vaitiolositoumus (osallistumispyynnön liite 6.3) henkilöiltä, jotka tulevat käsittelemään turvallisuusluokiteltua tarjouspyyntöaineistoa. Vaitiolositoumukset tulee toimittaa myös alihankkijan henkilöistä, mikäli he osallistuvat turvallisuusluokitellun tarjouspyyntöaineiston käsittelyyn.

Tarjoajaksi valitun ehdokkaan on tehtävä Tilaajan kanssa osallistumispyynnön liitteenä olevan mallin mukainen Turvallisuussopimus. Mikäli valitulla Tarjoajalla ei ole tällaista voimassa olevaa sopimusta Tilaajan kanssa, Tarjoaja sitoutuu toimittamaan viimeistään kaksi päivää tarjousmenettelyyn valittavien tarjoajien päätöksen tiedoksiantamisen jälkeen Tilaajalle seuraavat dokumentit:

— tarjoajan puolesta allekirjoitettu turvallisuussopimus kahtena paperisena kappaleena liitteineen (yrityksen tiedot kansilehdelle sekä kohtiin 1 ja 18 täytettyinä sekä yhteyshenkilön tiedot liitteeseen 1 täytettyinä).

Mikäli turvallisuusluokiteltua tarjouspyyntöaineistoa tulisi käsittelemään henkilö, joka asuu ulkomailla, tai henkilö, joka ei ole Suomen kansalainen, Ehdokkaan tulee toimittaa henkilöstä Tilaajalle ulkomaisen kansallisen turvallisuusviranomaisen (ensisijaisesti General Security Agreementin eli GSA:n mukainen National Security Authority eli NSA-viranomainen) antama vastaavantasoinen turvallisuusselvitys eli PSC-todistus (Personal Security Clearance) ennen kuin hänelle annetaan lupa käsitellä Tilaajan turvallisuusluokiteltua materiaalia.

Edellä mainitut selvitykset ja sitoumukset ovat edellytys tarjouspyyntömateriaalin luovuttamiselle. Mikäli tarjoajaksi valittu Ehdokas ei täytä asetettuja turvallisuusvaatimuksia määräajassa, Tilaaja voi joutua sulkemaan sen pois hankintamenettelystä.

Vastaavat vaatimukset koskevat myös Ehdokkaan mahdollista alihankkijaa. Selvyyden vuoksi kuitenkin todettakoon, että Tilaaja ei tee turvallisuussopimusta valittujen Tarjoajien alihankkijoiden kanssa vaan Tarjoajien itse tulee huolehtia vastaavista ehdoista alihankkijoidensa kanssa.

Selvitykset liitteeksI (osallistumishakemuksessa omassa suljetussa kirjekuoressaan):

— Toimittajan turvallisuudenhallinnan kuvaus.

— Henkilön suostumus turvallisuusselvityksen teettämiseen ja vaitiolositoumukset henkilöiltä, jotka tulevat käsittelemään turvallisuusluokiteltua tarjouspyyntöaineistoa. Hakemuslomakkeeseen tulee liittää kopio passin henkilötietosivusta, mikäli henkilöllä on ulkomaan kansalaisuus (myös mahdollinen kaksoiskansalaisuus). Muita liitteitä hakemuslomakkeeseen ei tarvita.

Selvitykset tarjoajalta (selvitykset tulee toimittaa Tilaajalle edellä kuvatun aikataulun mukaisesti, mikäli Ehdokas tulee valituksi Tarjoajaksi):

— Turvallisuussopimus liitteineen Ehdokkaan/Ehdokkaan henkilöiden puolesta allekirjoitettuina siltä osin kuin materiaaleja ei ole vaadittu osana osallistumishakemusta.

— FSC-yhteisöturvallisuusselvitys ulkomailla sijaitsevasta tilasta, jossa on tarkoitus käsitellä salassa pidettävää tarjouspyyntöaineistoa.

Henkilöstöresurssit ja ammattitaito:

Ehdokkaan tulee osallistumishakemuksessaan sitoutua siihen, että sillä on käytettävissä riittävä määrä ammattitaitoista ja osaavaa henkilöstöä, jotta tarjottava palvelu saadaan tuotettua laadukkaasti ja annetuissa tavoitteissa ja aikatauluissa.

Ehdokkaalla tulee olla käytettävissa tarjousajan päättyessä (alustavan aikataulun mukaan tämä tulisi olemaan 24.8.2015) liitteessä 4 kuvattuihin rooleihin asiantuntijat, jotka täyttävät osallistumispyynnön vähimmäisvaatimukset ja toteutustiimi, joka täyttää kokonaisuudessaan liitteessä 4 kuvatut vaatimukset.

Osallistumishakemuksessa Ehdokkaan tulee kuvata miten he oman näkemyksensä mukaan pystyvät täyttämän osaamiseen ja kokemukseen liittyvät vaatimukset.

— Vapaamuotoinen kuvaus Ehdokkaan osaamisesta ja kokemuksesta (ks. osallistumishakemuslomakkeen kohta 2).

Menettely
Puitejärjestelyn osallistujamäärä: 3
Puitejärjestelyn kesto kuukausina: 48
Puolueettomat valintaperusteet:

Tarjousvaiheeseen valitaan kaikki ehdokkaat, jotka täyttävät osallistumispyynnössä ja sen liitteissä esitetyt soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset.

Kielet
Kieli: suomi 🗣️

Hankintaviranomainen
Yhteystiedot
Nimi: Hansel Oy
Postiosoite: Mannerheiminaukio 1 A
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: 00100
Sähköposti: kilpailutus@hansel.fi 📧
: kirjaamo@haltik.fi 📧

Viite
Tunnisteet
Hankintaviranomaisen antama viitenumero: HALDno/2015/295
Haltik vitja
Lisätietoja

Osallistumispyynnön liitteineen saa pyydettäessä osoitteesta kilpailutus@hansel.fi. Sähköpostin otsikkokenttään tulee laittaa viitteeksi HALTIK,VITJA osallistumispyyntö.

Valtion yhteishankintayksikkö Hansel Oy toimii kilpailutuksessa konsultoivassa roolissa.

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Nimi: Markkinaoikeus
Postiosoite: Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: 00520
Maa: Suomi 🇫🇮
Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 📧
Puhelin: +358 295643300 📞
Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏
Faksi: +358 295643314 📠
Palvelu, josta voi saada tietoja uudelleentarkastelumenettelystä
Nimi: Hallinnon tietotekniikkakeskus Haltik
Postiosoite: Kemijoen itäpuolentie 63 (PL 56)
Postitoimipaikka: Rovaniemi
Postinumero: 96301
Lähde: OJS 2015/S 094-170060 (2015-05-12)

Uudet hankinnat asiaan liittyvissä luokissa 🆕

Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki (>20 uudet hankinnat)