Lyhyt kuvaus
Työttömyyskassat ovat keskinäisen vastuun perusteella toimivia yhteisöjä, joiden tarkoituksena on työttömyysturvalaissa tarkoitetun ansioturvan sekä muiden työttömyyskassojen toimialaan kuuluvien lakisääteisten etuuksien järjestäminen jäsenilleen kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Tällä hetkellä työttömyyskassojen maksamat etuudet ovat ansiopäiväraha, vuorottelukorvaus, liikkuvuusavustus ja muutosturvaraha.
Työttömyyskassat eivät harjoita liiketoimintaa, vaan hoitavat julkista tehtävää, joka on niille lainsäädännössä osoitettu. Kassa ei jaa voittoa, vaan mahdollinen ylijäämä siirretään kassan tasoitusrahastoon, joka kassoilla pitää olla. Ylintä päätösvaltaa kassoissa käyttää kassan kokous, joka on jäsenten kokous tai milloin säännöissä niin määrätään edustajiston kokous. Työttömyyskassan hallitus huolehtii kassan hallinnosta ja sen toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä sekä edustaa kassaa. Lisäksi hallitus valitsee kassan vastuunalaisen toimihenkilön.
Työttömyyskassan toimintaa määrittää työttömyyskassalaki. Finanssivalvonta valvoo kassojen toimintaa. Finanssivalvonnan määräys- ja ohjekokoelma ohjaa työttömyyskassojen toiminnan järjestämistä, hallintoa, sisäistä valvontaa, riskienhallintaa, sisäistä tarkastusta, rahoitusta ja vakavaraisuutta sekä kirjapitoa, tilinpäätöstä ja toimintakertomusta koskevia kysymyksiä. Työttömyyskassan on noudatettava hallintolaista tulevia yleisiä hallinnon periaatteita.
Työttömyyskassan tehtävänä on ansioturvan järjestäminen jäsenilleen. Tähän tehtävään liittyy monenlaista vastuuta. Esimerkiksi jäsenmaksut on määrättävä siten, että pystymme hoitamaan meille kuuluvat velvollisuudet. Tähän liittyy vastuu hoitaa kassan rahankäyttöä siten, että jäsenmaksu pysyy kohtuullisena. Työttömyyskassoilla on myös vastuu huolehtia siitä, että jäsenet voivat päästä selvyyteen omista oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Tämä koskee päätöksen antamista sekä yleisemmin neuvontaa, tiedottamista ja jäseneksi liittymistä. Työttömyyskassa antaa etuuden hakijalle aina päätöksen etuuden saamisesta tai sen epäämisestä. Kun kassa antaa päätöksiä, sen pitää huolehtia siitä, että tosiseikkoja arvioidaan samankaltaisissa tapauksissa samoin perustein. Päätös perustuu aina lainsäädäntöön. Keskeisin sovellettava lainsäädäntö koostuu seuraavista laeista, asetuksista ja määräyksistä:
Työttömyyskassalaki (603/1984) , Työttömyysturvalaki (1290/2002) , Valtioneuvoston asetus työttömyysturvalain täytäntöönpanosta (30.12.2021/1330) , Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012), Valtioneuvoston asetus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (30.12.2002/1344) , Valtioneuvoston asetus työttömyysetuutta määrättäessä huomioon otettavasta tulosta (1332/2002) , Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta (150/1930 ), Vuorotteluvapaalaki (1305/2002) , Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) , Laki yksityisyyden suojasta työelämässä (759/2004), Tietosuojalaki (5.12.2018/1050) , Yleinen tietosuoja-asetus ((EU) 2016/679) , Valtioneuvoston asetus tietoturvallisuudesta valtionhallinnossa (681/2010),
Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) , Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) , Laki digitaalisten palveluiden tarjoamisesta (306/2019) , Vahingonkorvauslaki (412/1974) , Laki velan vanhentumisesta (728/2003), Hallintolaki (434/2003) ,
Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (906/2019), Arkistolaki (831/1994), Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta (555/1998) ja
Finanssivalvonnan Työttömyyskassaa koskevat määräykset ja ohjeet 3/2021.