TEM; Business Finlandin arviointi

Työ- ja elinkeinoministeriö

Arvioinnin tarkoituksena on tuottaa riippumaton ja kokonaisvaltainen näkemys Business Finlandin roolista ja toiminnasta tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiorahoittajana sekä viennin ja yritysten kansainvälistymisen, ulkomaisten investointien ja ulkomaisen matkailun edistäjänä. Arvioinnin tarkoituksena on tuottaa näkemys Business Finland -uudistuksen vaikuttavuutta ja toiminnallista tuloksellisuutta koskevien tavoitteiden toteutumisesta sekä tähän liittyvistä toiminnallisista, lainsäädännöllisistä ja hallinnollisista kehittämistarpeista.
Hankinnan tarkempi kuvaus on liitteessä 1 Business Finlandin arviointi.

Määräaika

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2020-12-21. Hankinta julkaistiin 2020-11-16.

Toimittajat

Seuraavat toimittajat mainitaan hankintapäätöksissä tai muissa hankinta-asiakirjoissa:

• 4Front Oy

Kuka?

• Työ- ja elinkeinoministeriö

Mitä?

• Julkishallinnon palvelut, maanpuolustus ja sosiaaliturvapalvelut

Missä?

• Suomi/Finland

Hankintojen historia

Päivämäärä	Asiakirja
2020-11-16	hankintailmoitus
2021-02-04	Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

hankintailmoitus (2020-11-16)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Julkishallinnon palvelut, maanpuolustus ja sosiaaliturvapalvelut
Viitenumero: VN/24326/2020
Lyhyt kuvaus:

Arvioinnin tarkoituksena on tuottaa riippumaton ja kokonaisvaltainen näkemys Business Finlandin roolista ja toiminnasta tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiorahoittajana sekä viennin ja yritysten kansainvälistymisen, ulkomaisten investointien ja ulkomaisen matkailun edistäjänä. Arvioinnin tarkoituksena on tuottaa näkemys Business Finland -uudistuksen vaikuttavuutta ja toiminnallista tuloksellisuutta koskevien tavoitteiden toteutumisesta sekä tähän liittyvistä toiminnallisista, lainsäädännöllisistä ja hallinnollisista kehittämistarpeista. Hankinnan tarkempi kuvaus on liitteessä 1 Business Finlandin arviointi.

Ilmoituksen metatiedot
Alkukieli: suomi 🗣️
Asiakirjatyyppi: hankintailmoitus
Sopimuksen luonne: Palvelut
Asetus: Euroopan unioni ja WTO-maat
Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV)
Koodi: Julkishallinnon palvelut, maanpuolustus ja sosiaaliturvapalvelut 📦
Suorituspaikka
NUTS-alue: Suomi/Finland 🏙️

Menettely
Menettelyn tyyppi: Avoin menettely
Tarjouksen tyyppi: Tarjous koskee kaikkia eriä
Myöntämisperusteet
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Maa: Suomi 🇫🇮
Hankintaviranomaisen tyyppi: Ministeriö tai muu kansallinen tai liittovaltiotason viranomainen
Hankintaviranomaisen nimi: Työ- ja elinkeinoministeriö
Postiosoite: PL 32, Valtioneuvosto
Postinumero: FI-00023
Postitoimipaikka: Helsinki
Yhteystiedot
Internetosoite: http://tem.fi 🌏
Sähköposti: liisa.lundelin-nuortio@tem.fi 📧
Asiakirjojen URL-osoite: https://hanki.tarjouspalvelu.fi/hanki?id=321071&tpk=42130b3c-1f93-4392-8736-e9a2bb36fef7 🌏
Osallistumisen URL-osoite: https://hanki.tarjouspalvelu.fi/hanki?id=321071&tpk=42130b3c-1f93-4392-8736-e9a2bb36fef7 🌏

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2020-11-16 📅
Tarjousten jättämisen määräaika: 2020-12-21 📅
Julkaisupäivä: 2020-11-20 📅
Aloituspäivä: 2021-01-15 📅
Loppupäivä: 2021-06-30 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2020/S 227-557793
EUVL-S-numero: 227
Lisätietoja

Tällä ilmoituksella on liitteitä/linkkejä osoitteessa: https://www.hankintailmoitukset.fi/fi/public/procurement/43791/notice/58463

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Hankinnan tarkempi kuvaus on liitteessä 1 Business Finlandin arviointi.

Arvioitu kokonaisarvo: 170 000 EUR 💰
Lyhyt kuvaus:

Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Katso hankinnan tarkempi kuvaus liitteestä 1 Business Finlandin arviointi

Menettely
Oikeusperusta: 32014L0024
Tarjousten vastaanottoaika: 12:00
Kielet, joilla tarjoukset tai osallistumishakemukset voidaan jättää: suomi 🗣️
Tarjouksen voimassaoloaika: 3 kuukautta
Tarjousten avauspäivä: 2020-12-21 📅
Tarjousten avausaika: 14:00
Myöntämisperusteet
Laatukriteeri (nimi): Laatu
Laatukriteeri (painotus): 70
Hinta (painotus): 30

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Kansallinen rekisterinumero: 2160307-0
Yhteystiedot
Yhteyspiste: Liisa Lundelin-Nuortio
Asiakirjojen URL-osoite: https://hanki.tarjouspalvelu.fi/hanki?id=321071&tpk=42130b3c-1f93-4392-8736-e9a2bb36fef7 🌏

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Nimi: Markkinaoikeus
Postiosoite: Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: FI-00520
Maa: Suomi 🇫🇮
Puhelin: +358 295643300 📞
Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 📧
Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏
Tiedot muutoksenhakumenettelyjen määräajoista: Ks. liite Valitusosoitus ja hankintaoikaisu.
Lähde: OJS 2020/S 227-557793 (2020-11-16)

Ilmoitus tehdystä sopimuksesta (2021-02-04)
Kohde
Hankinnan laajuus
Hankinnan kokonaisarvo: 158 620 EUR 💰
Ilmoituksen metatiedot
Asiakirjatyyppi: Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

Menettely
Tarjouksen tyyppi: Ei sovelleta

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2021-02-04 📅
Julkaisupäivä: 2021-02-09 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2021/S 027-067120
Viittaa ilmoitukseen: 2020/S 227-557793
EUVL-S-numero: 27

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Hankinnan kohteena on Business Finlandin arviointi.

1. Hankinnan taustaa

Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle kuuluva Business Finland aloitti toimintansa

1.1.2018. Business Finlandissa yhdistettiin sen edeltäjäorganisaatioiden Innovaatiorahoituskeskus Tekesin ja Finpro Oy:n toiminta.

Business Finland on keskeinen julkinen toimija tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiorahoituksessa sekä viennin ja yritysten kansainvälistymisen, ulkomaisten investointien sekä ulkomaisen matkailun edistämisessä. Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin (rahoituskeskus) ja Business Finland Oy:n (yhtiö) muodostama Business Finland1 toimii kotimaassa ja ulkomailla palvellen uudistuvia ja kansainvälistymällä kasvua hakevia yrityksiä, elinkeinoelämän uudistumista tukevia korkeakouluja ja tutkimusorganisaatioita, julkisia ja kolmannen sektorin organisaatioita, Suomeen suuntautuvia investointihankkeita sekä matkailualaa.

Vuoden 2018 alussa toteutetulla Business Finland -uudistuksella tuettiin tavoitteita yksinkertaistaa yrityspalvelujärjestelmää, kansainvälistää innovaatiojärjestelmää, kaksinkertaistaa pk-yritysten vienti sekä tukea maakunnallisia kasvupalveluita vahvalla valtakunnallisella toimijalla. Uudistuksen tavoitteena oli kohdentaa enemmän henkilöresursseja asiakasrajapintaan sekä kotimaassa että erityisesti ulkomailla vahvistamalla ulkomaanverkostoa. Uudistuksen tavoitteina oli lisätä kustannustehokkuutta sekä varmistaa palveluiden korkea laatu ja lisäarvo uudistumista ja kansainvälistä kasvua tavoitteleville asiakkaille. Uudistuksen tavoitteena oli yhtenäisesti johdettu asiakaspalvelukokonaisuus, jossa kansainvälinen liiketoimintaosaaminen yhdistyy tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tuntemukseen ja jossa innovaatiotoiminnan ja kansainvälistymisen palveluista muodostetaan yhtenäinen palvelupolku yritysten kasvun ja kansainvälistymisen eri vaiheisiin.

Business Finlandissa rahoituskeskus ja rahoituskeskuksen omistajaohjauksessa oleva yhtiö muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden, jota johdetaan yhteisellä strategialla.

Tiivistetysti rahoituskeskuksen ja yhtiön tehtäväjaosta voidaan todeta, että johtoon, strategiaan ja viranomaistehtäviin keskittyvät tehtävät hoitaa rahoituskeskus ja operatiiviseen asiakaspalvelutoimintaan liittyviä tehtäviä hoitaa yhtiö. Yhtiö tuottaa rahoituskeskuksen tehtäviin liittyviä palveluita ja saa rahoituksensa valtion budjettirahoituksella Rahoituskeskuksen kanssa laadittavan palvelusopimuksen perusteella. Rahoituskeskus vastaa Business Finlandin rahoitustoiminnasta ja sen ohjauksesta, mutta myös yhtiö voi tehdä ns. de minimis -ehtoisia avustuspäätöksiä korkeintaan 100 000 EUR:oon saakka (käytännössä nämä pienemmät rahoituspäätökset on vuoden 2019 alusta alkaen siirretty pääosin yhtiön tehtäväksi).

Business Finlandin toimintaa ohjaavaa lainsäädäntöä ja muita keskeisiä asiakirjoja:

— Laki (1146/2017) ja asetus (1147/2017) Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä (hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä, HE 158/2017 vp)

1 Business Finland –kokonaisuuteen kuuluu myös Business Finland Venture Capital Oy.

2(3)

— Valtion talousarviot: https://budjetti.vm.fi/

— Business Finlandin tulosohjauksen sekä toiminnan ja talouden suunnittelun asiakirjat: https://www.businessfinland.fi/suomalaisille-asiakkaille/tietoa-meista/tulosohjaus/ ja https://tem.fi/suunnittelun-ja-seurannan-asiakirjat

— Business Finlandin strategiat.

2. Arvioinnin tarkoitus ja kohde

Hankkeen toteuttajan tulee muodostaa riippumaton, myös kansainväliseen asiantuntemukseen perustuva näkemys seuraavista asiakokonaisuuksista sekä tehdä analyysin pohjalta johtopäätökset ja suositukset kehittämistoimenpiteiksi:

1. Business Finlandin rooli, asema ja toiminnan vaikuttavuus Business Finland -uudistuksessa, lainsäädännössä ja ohjauksessa asetettuihin tavoitteisiin nähden

— Keskeiset kansainvälisen ja kansallisen toimintaympäristön tuomat muutoshaasteet Business Finlandin toiminnalle ja organisoitumiselle

— Business Finlandin strategioiden (nykyinen ja aiempi strategia) relevanssi suhteessa elinkeino- ja innovaatiopolitiikan tavoitteisiin muuttuvassa toimintaympäristössä

— Business Finlandin toiminnan kautta syntyvän vaikuttavuuden kehitys.

Myös verrattuna edeltäjäorganisaatioihin (Innovaatiorahoituskeskus Tekes ja Finpro Oy) ja keskeisiin kansainvälisiin verrokkeihin

— Business Finlandin yhteistyön toimivuus sen toiminnan ydinalueiden muiden keskeisten toimijoiden kanssa (mukaan lukien Team Finland -toimijat.

Ks. https://www.team-finland.fi/team-finland-organisaatiot, kuten yhteistoiminnan sujuvuus ulkoministeriön ja sen hallinnonalaan kuuluvan ulkomaanedustustoverkon kanssa)

— Business Finland -uudistuksella tavoitellun ulkomaanverkoston vahvistumisen toteutuminen kansainvälistymisen vahvistamiseksi

2. Business Finlandin toimintamallin ja toiminnan tuloksellisuus ja tehokkuus Business Finland -uudistuksessa, lainsäädännössä ja ohjauksessa asetettuihin tavoitteisiin nähden

— Business Finlandin ydintehtävien organisointi ja voimavarojen jakautuminen (toiminta-alueet, rahoitus, johtaminen, henkilöstö, alueellinen läsnäolo)

— Business Finlandin toimintamallin tuloksellisuus toiminnan tehokkuuden.

Palveluiden laadun, asiakkaiden saaman lisäarvon, johtamisen ja henkilöstöpolitiikan näkökulmista.

2 Business Finlandin uusin strategia hyväksyttiin syyskuussa 2020. Samalla Business Finlandin organisaatio uudistetaan.

3(3)

— Business Finland -uudistuksessa tavoiteltujen eri ydintoiminta-alueiden.

Erityisesti viennin ja kansainvälistymisen edistämisen sekä TKI-rahoituksen, synergiaetujen toteutuminen

3. Business Finlandin ohjaus

— Business Finlandin säädös-, talous- ja tulosohjauksen toimivuus ja kehittämistarpeet.

Arvioinnissa tulee ottaa huomioon Business Finlandin toimintaan liittyvät keskeiset jo toteutetut viimeaikaiset arvioinnit, kuten OECD:n arviointi Suomen TKI-järjestelmän toimivuudesta (2017). Arvioinnissa tulee ottaa huomioon hallitusohjelman tavoitteiden toimeenpano, esimerkiksi kansallinen tutkimuksen, kehittämisen ja innovaatioiden tiekartta (2020), hallituksen viennin ja kansainvälisen kasvun ohjelma (2020) sekä Team

Finland -verkoston strategia (2019).

Arvioinnissa tulee kuulla Business Finlandin keskeisiä sidosryhmiä ja yhteistyötahoja sekä kartoittaa Business Finlandin keskeisten asiakassegmenttien näkemykset.

Sopimuksen tekeminen
Sopimuksen tekemispäivä: 2021-01-21 📅
Nimi: 4Front Oy
Kansallinen rekisterinumero: 2242273-0
Postiosoite: Fredrikinkatu 57
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: FI-00100
Maa: Suomi 🇫🇮
Sähköposti: kimmo.halme@4front.fi 📧
Internetosoite: https://4front.fi/ 🌏
Hankinnan kokonaisarvo: 158 620 EUR 💰
Tietoa tarjouskilpailuista
Saatujen tarjousten määrä: 2

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Tiedot muutoksenhakumenettelyjen määräajoista:

Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen hankintalain 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden (6) kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi 131 §:ssä tarkoitetun suorahankintaa tai 58 §:n 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetun sopimusmuutosta koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta.

Jollei tällaista ilmoitusta ole julkaistu, suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä:

1) 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä; tai

2) kuuden (6) kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Lähde: OJS 2021/S 027-067120 (2021-02-04)

Uudet hankinnat asiaan liittyvissä luokissa 🆕

Julkishallinnon palvelut, maanpuolustus ja sosiaaliturvapalvelut (1 uudet hankinnat)