Kuntouttavan työtoimintapalvelun hankinta

Lyhyt kuvaus

Espoon kaupunki hankkii kuntouttavaa työtoimintaa espoolaisille työttömille työnhakijoille. Kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain (189/2001) mukaista toimintaa. Nyt hankittava palvelu voi olla työtoimintaa, ryhmätoimintaa tai työelämävalmiuksia tukevaa yksilövalmennusta.
Kuntouttavaa työtoimintaa hankitaan ajalle 1.1.2017 – 31.12.2018. Sopimukseen sisältyy kaksi (1 + 1) optiovuotta, jotka voidaan ottaa käyttöön vuosi kerrallaan. Espoon kaupunki ilmoittaa option käyttöönotosta viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Espoon kaupunki varaa oikeuden olla ottamatta optiota käyttöön kaikkien palveluntuottajien kanssa.
Kunta voi järjestää kuntouttavan työtoiminnan palvelun itse tai sopia sen järjestämisestä toisen kunnan tai kuntayhtymän, rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, valtion viraston tai rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Kuntouttavaa työtoimintaa ei saa hankkia yritykseltä.

Hankinnan kuvaus

Työtoiminnalla tarkoitetaan yksilöllisesti määriteltyjen työtehtävien harjoittelua ohjatusti joko työpajaympäristössä tai aidossa työympäristössä.
Työtoimintaa tulee tarjota viitenä arkipäivänä viikossa klo 8:00–17:00 välisenä aikana. Työtoimintaa tulee tarjota ympäri vuoden, myös kesäkuukausina.
Työtoiminnan tarjoajalta edellytetään mahdollisuutta ottaa viikoittain vähintään 15 asiakasta palveluun, kuitenkin niin, että asiakkaiden työtoimintapäivät voivat jakautua eri viikonpäiville.
Espoon kaupunki ostaa vuosittain arviolta noin 20 000 työtoimintapäivää.
Espoon kaupunki ei voi sitoutua tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Kilpailutuksen perusteella tullaan valitsemaan 10 palveluntuottajaa. Hankinta tehdään ns. ranskalaisena urakkana, jossa hinta on ennalta määritelty ja valinta tehdään laadun perusteella. Työtoimintapäivän hinta on 40 EUR/asiakas.
Tarkempi kuvaus on tarjouspyynnön liitteellä 1. ”Hankinnan kohteen kuvaus”.

Lisätietoja

Sopimukseen sisältyy kaksi (1 + 1) optiovuotta, jotka voidaan ottaa käyttöön vuosi kerrallaan. Espoon kaupunki ilmoittaa option käyttöönotosta viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

Hankinnan kuvaus

Maahanmuutttajille suunnatun ryhmätoiminnan tavoitteena on asiakkaan suomen kielen taidon parantaminen, suomalaisen yhteiskunnan ja työkulttuurin tuntemuksen lisääminen, työ- ja toimintakyvyn sekä työelämävalmiuksien kartoittaminen, vuorovaikutustaitojen lisääminen sekä asiakkaan siirtyminen seuraaviin palveluihin, opiskelemaan tai töihin.
Ryhmän koko on 10–15 henkeä. Ryhmä kokoontuu 2 arkipäivänä viikossa vähintään 4 tuntia kerrallaan. Ryhmän kesto on 3 kuukautta. Ryhmäpäiviä per asiakas tulee olla vähintään 24.
Palvelua hankitaan vuosittain noin 70 asiakkaalle. Espoon kaupunki ei voi sitoutua tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Espoon kaupunki tulee valitsemaan kilpailutuksen perusteella yhden palveluntuottajan ja yhden varatoimittajan, jonka kanssa voidaan solmia varsinainen hankintasopimus, mikäli palveluntuottaja ei täytä sopimuskauden alkaessa tai aikana tarjouspyynnön ehtoja ja edellytyksiä.
Katso Tarjouspyynnön liite 1. ”Hankinnan kohteen kuvaus”.

Hankinnan kuvaus

Tietokoneen käyttöön ja sähköisten palvelujen opetukseen painottuvan ryhmätoiminnan tavoitteena on asiakkaan atk-taitojen parantaminen, asiakkaan työ- ja toimintakyvyn sekä työelämävalmiuksien kartoittaminen, vuorovaikutustaitojen lisääminen sekä asiakkaan siirtyminen seuraaviin palveluihin, opiskelemaan tai töihin.
Ryhmän koko on 10–15 henkeä.
Ryhmä kokoontuu 2 arkipäivänä viikossa vähintään 4 tuntia kerrallaan. Ryhmän kesto on 3 kuukautta. Ryhmäpäiviä tulee olla vähintään 24 per asiakas.
Palvelua hankintaan noin noin 30 asiakkaalle vuosittain. Espoon kaupunki ei voi sitoutua tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Espoon kaupunki tulee valitsemaan kilpailutuksen perusteella yhden palveluntuottajan sekä varatoimittajan, jonka kanssa voidaan solmia varsinainen hankintasopimus, mikäli palveluntuottaja ei täytä sopimuskauden alkaessa tai aikana tarjouspyynnön ehtoja ja edellytyksiä.
Tarkempi kuvaus on tarjouspyynnön liitteellä 1. ”Hankinnan kohteen kuvaus”.

Hankinnan kuvaus

Yksilövalmennuksella tarkoitetaan asiakkaan työelämävalmiuksia tukevaa yksilöllistä ohjausta ja valmennusta. Tavoitteena on asiakkaan siirtyminen koulutukseen tai opiskeluun, työkokeiluun, palkkatuettuun työhön tai työhön avoimille työmarkkinoille.
Asiakkaan työvalmennuspaketti koostuu 4-8 valmennustapaamisesta ja niiden välille annettavista välitehtävistä. Yhden tapaamiskerran kesto on 60 minuuttia. Valmennusjakson kesto on pääsääntöisesti korkeintaan 3 kuukautta.
Espoon kaupunki hankkii yksilövalmennusta noin 100 asiakkaalle vuodessa.
Espoon kaupunki ei voi sitoutua tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Kilpailutuksen perusteella tullaan valitsemaan yksi palveluntuottaja sekä yksi varatoimittaja, jonka kanssa voidaan solmia varsinainen hankintasopimus, mikäli palveluntuottaja ei täytä sopimuskauden alkaessa tai aikana tarjouspyynnön ehtoja ja edellytyksiä.
Tarkempi kuvaus on tarjouspyynnön liitteellä 1. ”Hankinnan kohteen kuvaus”.

Myöntämismenettelyn pääpiirteet

Työtoiminnan hankinta toteutetaan puitejärjestelynä, johon valitaan 10 eniten pisteitä saanutta tarjoajaa. Palvelu hankitaan palveluntuottajalta, jonka palvelu vastaa asiakkaan palvelutarvetta. Mikäli useampi palveluntuottaja on soveltuva, hankitaan palvelu kilpailutuksessa parhaiten sijoittuneelta soveltuvalta palveluntuottajalta.
Ryhmätoimintoihin valitaan hinnaltaan halvin palveluntuottaja.
Yksilövalmennukseen valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin palveluntuottaja.

Hankinnan kuvaus

Tausta
Espoon kaupungilla (myöhemmin myös 'tilaaja') on voimassa olevat hankintasopimukset kuntouttavan työtoiminnan palvelujen toimittamisesta seuraavien palveluntuottajien kanssa: Edistia, Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia, Kuntoutussäätiö ja LIVE palvelut (sopimusnumero 3461/2016). Hankinta on kilpailutettu hankintalain mukaisesti ja alkuperäisen hankintasopimuksen ennakoitu arvo on ollut noin 3,8 miljoonaa EUR optiovuodet ja palveluntuottajille suoritettavat mahdolliset bonukset mukaan lukien (alv 0 %).
Espoon kaupunki hankkii kuntouttavaa työtoimintaa palvelun ehdot täyttäville espoolaisille työttömille työnhakijoille. Kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain (189/2001) mukaista toimintaa. Palvelu voi olla työtoimintaa, ryhmätoimintaa tai työelämävalmiuksia tukevaa yksilövalmennusta. Kuntouttavaa työtoimintaa on hankittu ajalle 1.1.2017–31.12.2018 ja sopimukseen sisältyy kaksi (1+1) optiovuotta, jotka on otettu käyttöön vuosi kerrallaan. Nyt on menossa toinen eli viimeinen optiovuosi tällä hankintakaudella.
Sopimusmuutoksen pääpiirteet
Sopimusmuutoksen mukaisesti Espoon kaupungin ja Edistian, Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian, Kuntoutussäätiön ja LIVE palveluiden välisiä voimassa olevia sopimuksia on tarkoitus täydentää poikkeustilan ajaksi siten, että kuntouttava työtoiminta toteutetaan vaihtoehtoisin tavoin etäpalveluna. Etäpalvelua hankitaan niille asiakkaille, joiden kuntouttavan työtoiminnan tehtäviin, sisältöihin ja tavoitteisiin etäpalvelu luontevasti soveltuu.
Täydennetty palvelukuvaus on voimassa 31.12.2020 asti kuitenkin siten, että sopimusmuutos koskee vain poikkeustilan aikana järjestettävää toimintaa, joten sopimus on voimassa enintään vallitsevien poikkeusolojen ja niiden edellyttämien välittömien jälkitoimien ajan. Tilaaja ilmoittaa erikseen palveluntuottajalle, kun vallitseva poikkeustila puretaan, jolloin väliaikainen täydentävä palvelukuvaus raukeaa ja palataan normaaleihin käytäntöihin. Mikäli valtioneuvosto toisin määrää ja poikkeustilan toimintatapa tulee tämän myötä purkaa, purkautuu sovittu menettely välittömästi. Sopimusmuutos ei aiheuta muutoksia alkuperäiseen ilmoitettuun hankinnan arvoon.
Hankintamenettely
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) 136 § 2 momentin 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen.
Lisäksi hankintalain 136 § 3 momentissa todetaan, että ”edellä 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Tällaisten muutosten tavoitteena ei saa olla tämän lain säännösten kiertäminen”.
Suomen hallitus on todennut yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa Suomen olevan poikkeustilassa koronavirustilanteen vuoksi. Hallitus on maaliskuusta 2020 alkaen linjannut lisätoimenpiteistä, joiden tarkoituksena on hidastaa koronavirustartuntojen leviämistä sekä suojella riskiryhmiä. Linjaukset ovat voimassa ainakin 13. toukokuuta 2020 asti. Hallituksen linjaamat toimenpiteet on saatettu voimaan valmiuslain, tartuntatautilain sekä muun lainsäädännön mukaisesti. Myös muut valtiot ovat ryhtyneet vastaaviin toimenpiteisiin. On selvää, että kansainvälinen koronavirusepidemia valtiotasoisine poikkeustilamääräyksineen täyttää hankintalain 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaiset edellytykset koskien sitä, että muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida.
Sopimusmuutos ei vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen, eikä sopimusmuutoksen arvo ylitä 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta.