Mikkelin kaupungin tarjouskilpailu asiointi-, työmatka- ja koululaisvuorojen joukkoliikennepalvelusta
Mikkelin kaupunki joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena (jäljempänä 'tilaaja') järjestää avoimen tarjouskilpailun joukkoliikennepalvelun hoitamisesta bruttokorvaukseen perustuvan sopimuksen mukaisesti. Sopimuksen ehdot on kuvattu tarkemmin kohdassa ”bruttokorvaukseen perustuvan liikennöintisopimuksen ehdot”.
Pyydämme tarjoustanne jäljempänä määritellyn PSA-liikenteen hoitamisesta alla mainittujen kohtien mukaisesti.
Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on taksiluvan tai joukkoliikenneluvan perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen.
Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen kohdeluettelon ja reittikuvausten mukaisesti. Kunkin kohteen liikennöintiä hoitamaan tullaan valitsemaan 1 tarjoaja / tarjousyhteenliittymä.
Sopimusaika koskien kaikkia kohteita on 12.8.2015–3.6.2017. Tarjouksen pyydetään koko sopimusajasta. Mikkelin kaupunki varaa mahdollisuuden siihen, että tarjouskilpailun voittajien kanssa voidaan neuvotella jatkosopimuksen (option) tekemisestä ilman uutta tarjouskilpailua yhdellä vuodella 4.6.2017–2.6.2018.
Näitä yleisiä ehtoja noudatetaan tehtäessä bruttoperusteisia liikennöintisopimuksia joukkoliikennepalvelusta Mikkelin kaupungin (jäljempänä 'tilaaja') ja liikenteenharjoittajan välillä. Sopimukseen sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1370/2007 (palvelusopimusasetus), joukkoliikennelakia (869/2009) ja hankintalakia (348/2007) sekä tarjouspyynnön liitteitä. Soveltamisjärjestys on seuraava:
1. Palvelusopimusasetus
2. Laki julkisista hankinnoista (348/2007)
3. Joukkoliikennelaki (869/2009)
4. Muu voimassa oleva lainsäädäntö
5. Bruttokorvaukseen perustuvan liikennöintisopimuksen yleiset ehdot
6. Tarjouspyynnön muut liitteet.
Liikennöintisopimuksen periaatteet
Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen tilaajan suunnittelemien kilpailukohteiden mukaisen linja-autoliikenteen hoitamisesta. Reitit ja aikataulut kohteittain on ilmoitettu hankintojen kohdeluettelossa. Tarjouksessa ilmoitetaan ne sopimuskauden kokonaishinnat, jotka liikenteenharjoittaja edellyttää maksettavaksi kilpailukohteen tai kohdeyhdistelmän liikennöinnistä tilaajan antamien reittien ja aikataulujen mukaisesti. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa kesäkuu 2015 hintatasossa.
Tuotettaessa joukkoliikennepalvelut bruttosopimuksen perusteella liikenteen tilaaja suunnittelee reitit ja aikataulut ja saa kaikki lipputulot. Lipputuloina otetaan huomioon kaikki maksutavat. Liikenteenharjoittajalle maksetaan sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä korvausta. Korvauksen perusteena ovat liikenteen hoidon vaatimat suoritteet, joita ovat kohteissa 1–22 linjakilometrit ja kohteissa 23–25 ajopäivähinta sekä ja niiden tarjouksen mukaiset hinnat seuraavien periaatteiden mukaan.
Tilaaja maksaa liikennöintivelvoitteen hoitamisesta liikenteenharjoittajalle liikennöintisopimuksen mukaista korvausta. Korvaus maksetaan täysimääräisesti vain sopimuksen mukaan hoidetusta liikennöinnistä. Korvaus sisältää henkilöliikenteelle säädetyn arvonlisäveron. Arvonlisäveron muutos otetaan huomioon korvauksessa muutoksen voimaantulosta lukien.
Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä korvauksen, joka perustuu tarjouksessa ilmoitettuun kohteen tai yhdistelmätarjouksessa ilmoitettuun kohdeyhdistelmän koko sopimuskauden kokonaishintaan. Korvaus suoritetaan kuukausittain jälkikäteen edellyttäen, että liikenteenharjoittaja on tallentanut ja toimittanut tilaajalle yhteenvedon edellisen kuukauden ajamattomista lähdöistä mennessä sekä vaadittavat matkustajalaskenta- ja lipputulotiedot.
Korvauksesta vähennetään ensin liikenteenharjoittajan matkustajilta keräämät lipputulot tilaajan määrittelemistä ja hinnoittelemista lipputuotteista.
Liikenteenharjoittajan tulee ilmoittaa tilaajalle tilinumeronsa korvauksen maksamista varten. Korvauksen maksupäivistä ja ajosuoritteiden toimitustavoista sovitaan tarjouskilpailun voittaneen / voittaneiden liikennöitsijöiden kesken.
Liikenteen määrän muutokset kohteissa 1–22 sopimuskauden aikana otetaan huomioon toteutuneiden ajosuoritteiden mukaisina käyttäen korvausperusteena tarjouksessa ilmoitettuja linjakilometrin tarjoushintaa eli perus yksikköhintaa linjakilometrille. Ajosuoritteiden muutos lasketaan linjakilometreinä.
Liikenteenharjoittaja saa kuljettaa rahtia ja pitää rahdin kuljettamisesta saatavat tulot. Liikenteenharjoittaja saa myös kaikki itse hankkimansa mainos- ja muut myyntitulot.
Korvaushinta tarkistetaan siten, että korvaus sidotaan toukokuun 2015 indeksiin soveltaen Tilastokeskuksen linja-autoliikenteen vakiovuoroliikenteen indeksiä. Korvaushintoja tarkistetaan vuosittain.
Maksujärjestelmän vastuut viiveajalla
Liikenteenharjoittaja
— Hankkii ja vastaa kustannuksellaan maksujärjestelmän ajoneuvolaitteista, varikkojärjestelmästä, sekä niiden vaatimasta huollosta, toimivuudesta ja tiedonsiirrosta muiden järjestelmän osien välillä.
— Vastaa, että lippujärjestelmän tiedot kuten maksuportaat, lipputuotteet ja lippujen asiakashinnat tallentuvat ja päivittyvät taustajärjestelmästä tai varikkojärjestelmästä ajoneuvojen rahastuslaitteeseen.
— Vastaa siitä, että käytettävissä on riittävä määrä varalaitteita. Liikenteenharjoittaja korjaa ajoneuvojen rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmän virheet omalla kustannuksellaan.
— Vastaa kustannuksellaan rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmän versiopäivityksistä.
— Vastaa siitä, että ajoneuvon rahastuslaitteesta siirtyy Oy Matkahuolto Ab:n taustajärjestelmiin vähintään kerran viikossa, mutta mielellään kerran vuorokaudessa tiedot lipputulojen clearausta varten.
Oy Matkahuolto Ab
— Tallentaa ja päivittää taustajärjestelmään lippujärjestelmän maksuportaat, lipputuotteet ja lippujen asiakashinnat ja vastaa tietojen oikeellisuudesta.
— Toimii selvittäjänä eli vastaa clearing-toiminnoista.
— Toimii matkakorttien liikkeellelaskijana.
Tilaaja
— Tilaajalla on oikeus auditoida ja tarkastaa liikenteenharjoittajan ajoneuvojen rahastuslaitteet ja varikkojärjestelmät. Tilaaja vastaa auditoinnin kustannuksista. Mahdollisten puutteiden korjaamisen jälkeen uuden auditoinnin kustannuksista vastaa liikenteenharjoittaja.
— Tilaajalla on rajoittamaton ja pysyvä hyödyntämis-, käyttö- ja luovutusoikeus järjestelmään tallennettuihin tietoihin, joita ovat mm. reitti-, aikataulu- ja matkustajatiedot.
— Tilaajalla on oikeus pyytää liikenteenharjoittajakohtaisia tietoja myös Oy Matkahuolto Ab:ltä.
Lipputuotteet, myyntipisteet ja tarjouspyyntöajankohdan asiakashinnat
Viiveajalla matkakorttien palvelu- ja myyntipisteet ovat Oy Matkahuolto AB:n palvelu- ja toimipisteet. Myyntipisteet on kuvattu:
www.matkahuolto.fi
Liikenteenharjoittajan tulee myydä kertalippuja ajoneuvoissa. Liikenteenharjoittaja on velvollinen myymään myös lisälatauksia matkakortilla olevalle lipputuotteelle linja-auton ajoneuvolaitteella. Asiakkaan tulee voida maksaa lisälataus käteisellä ja tarjouspyynnössä kuvatuilla muilla maksutavoilla.
Viiveajan lippujärjestelmän lipputuotteet hintoineen perustuvat kilometritaksaan ja kelpoisuusalueiseen. Lipputuotteita ovat esimerkiksi kertalippu, kausilippu ja koululaislippu. Seutuliput ja kaupunkiliput säilyvät viiveajalla ennallaan. Liikenteenharjoittajan ansaintalogiikka muuttuu tässä PSA:n bruttosopimusmallin mukaiseksi. Lippusubventiota ei enää ole.
Viiveaikana Mikkelin kaupungin viranomaisalueella ovat käytössä seuraavat liput:
— Mikkelin paikallisliikenteen kaupunkilippu,
— Mikkelin paikallisliikenteen kertalippu,
— Kilometripohjainen lipputaksa,
— Mikkelin seutulippu,
— Mikkelin 30 pv / 90 pv seutulippu.
Tarjouksen sisältö, muut ehdot ja rajoitteet
Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen tilaajan suunnittelemien kilpailukohteiden mukaisen joukkoliikennepalvelun hoitamisesta. Tarjouskirje, josta on ilmoitettava tarjouksessa vaadittavat tiedot muodostavat yhdessä hinta- ja kalustotietolomakkeiden kanssa yhdessä tarjouksen.
Tarjouksessa ilmoitetaan ne sopimuskauden linjakilometrin hinnat, jotka liikenteenharjoittaja edellyttää maksettavaksi kilpailukohteen tai kohdeyhdistelmän liikennöinnistä tilaajan antamien reittien ja aikataulujen mukaisesti koko sopimuskauden ajalta. Kohteiden tiedoissa on ilmoitettu linjan ajokilometrit, mutta linjakilometrit tulee todentaa sopimuksen aikana ja laskutetaan todellisten ajokilometrien mukaan.
Linjakilometrihinta sisältää siirtoajot, avustuksen, odotuksen sekä varallaolon.
Tarjoaja sitoutuu myös mahdollisen lisäliikenteen suoritteiden (linjakilometrit) perusteella maksettavan lisäkorvauksen tarjouksen yksikköhinnalla tai liikenteen vähentämisen tarjouksen yksikköhinnalla sitä tilannetta varten, että liikenteen määrää muutetaan tilaajan esityksestä.
Tarjous tulee tehdä koskien kilpailukohteen kaikkia vuoroja. Kohteen osatarjouksia ei hyväksytä.
Liikenteenharjoittaja voi tehdä yhdistelmätarjouksen.
Kohde 1 + kohde 2 + kohde 3 + kohde 4 + kohde 5.
Kohde 8 + kohde 9.
Muita yhdistelmätarjouksia kuin kohteista on ilmoitettu ei hyväksytä. Tarjoukseen tulee tehdä yhdistelmätarjouksessa myös kohdekohtaiset tarjoukset.
Tarjouksen voi jättää myös liikennöitsijöiden yhteenliittymä (tarjousyhteenliittymä). Tarjousyhteenliittymässä voi olla enintään 3 tarjoajaa.
Kohteiden 23, 24 ja 25 päivähintaisten autojen kohteiden valinnassa otetaan huomioon päivittäinen kokonaishinta sekä lisäkilometrin yksikköhinta.
Joukkoliikenteen päivähintaisten autojen tarjouksissa tulee ilmoittaa autolle ajopäivähinta EUR/ajopäivä koko sopimuskauden ajaksi ostohinnalla 280 km/ajopv.
Päiväauton päivittäinen reititys muodostuu avoimen joukkoliikenteen vuoroista sekä sivistystoimen kuljetuksista sekä sosiaali- ja terveystoimen kuljetuksista. Päiväauton reititys saattaa muuttua myös kutsujoukkoliikenteen tapaiseksi. Liikennöitsijä reitittää päivittäisen linjan yhdessä ostajan kanssa. Sivistystoimen kuljetusten aikataulut, reitit ja oppilaskuormat varmistuvat syksyllä koulujen lukujärjestysten vahvistuessa. Liikenteen muutoksista johtuvien liikennöintikorvausten muutosten laskentaperusteeksi ilmoitetaan lisäkilometrihinta kun ajokilometrit ylittää työpäivän 280 km.
Auton työaika on yhdellä tai kahdella kuljettajalla ajettava. Auton päiväohjelma tehdään yhdessä liikennöitsijän kanssa siten, että ajoa on kuljettajan lakisääteisten taukojen puitteissa koulupäivän ajan. Jos ajopäivän työaika ylittyy, lasketaan ylittyvä aika ajopäivän hinnasta tuntihintana 15 minuutin tarkkuudella.
Joukkoliikenteen koulupäiväautot ovat myös ns. bruttohintatarjous-periaatteella, jossa tarjoaja antaa ajopäivän hinnan EUR/ajopäivä koko sopimuskauden ajaksi ja lipputulot jäävät ostajalle.
Päivittäisen kokonaishinnan arvioinnissa alin tarjous saa 90 pistettä ja muiden tarjousten pistemäärä lasketaan seuraavasta kaavasta:
Päivittäisen kokonaishinnan pistemäärä = (alimman tarjouksen tarjoushinta/ tarjoajan tarjoushinta) x 90.
Päiväauton lisäkilometrin arvioinnissa alin tarjous saa 10 pistettä ja muiden tarjousten pistemäärä lasketaan seuraavasta kaavasta: Lisäkilometrin pistemäärä = (alimman tarjouksen tarjoushinta / tarjoajan tarjoushinta) x 10.
Jos liikennöinnissä käytetään alihankkijaa, kuuluu vastuu liikenteen hoidosta liikennöintisopimuksen tehneelle liikenteenharjoittajalle. Alihankkijan kelpoisuus ratkaistaan samoilla perusteilla kuin varsinaisen liikenteenharjoittajankin kelpoisuus. Alihankkijan käyttö on kielletty, jos alihankinta ylittää lainsäädännössä sallitun enimmäismäärän, joka tällä hetkellä on 50 prosenttia hankinnan kokonaismäärästä linjakilometreillä mitattuna.
Joukkoliikennelain 62 §:ssä säädettyjen siirtymäsäädösten voimassa ollessa voidaan liikenteen reittejä ja aikatauluja muuttaa, jos liikenteen todetaan loukkaavan siirtymäajan liikennöintisopimuksen mukaisia oikeuksia. Korvauksen mahdollisessa tarkistamisessa on lähtökohtana liikenteenharjoittajan tarjouksessaan antamat muutoshinnat.
Kutsujoukkoliikenteellä tarkoitetaan etukäteen tehdystä tilauksesta määritellyllä alueella ajettavaa jatkuvaluonteista osto- tai tilausliikennettä, jonka reitti ja aikataulu määräytyvät tilausten perusteella ja matkojenyhdistelykeskuksen tai muun yhdistelypalvelun toimenpiteiden avulla. Kutsujoukkoliikennelinjat ajetaan tilausten mukaan ja auto lähtee kun reitille on vähintään kaksi (2) matkustajaa.
Tarvittaessa auto noutaa ja vie asiakkaan kotipihaan. Kutsujoukkoliikennekohteissa asiakkaat noudetaan kohteen kartan osoittamalta alueelta pyydetystä osoitteesta ja viedään päätepisteeseen. Ajomatkaksi hyväksytään tilausten perusteella syntynyt reititys ensimmäisen asiakkaan noutopaikalta linjan päätepisteeseen (matkakeskus tai muu kuntakeskus) muiden alueen asiakkaiden poikkeamisosuuksineen. Paluumatkassa lähtöpisteenä on Mikkelin linja-autoasemalta tai muu kunnan keskuspaikka tai liityntäliikenteessä liityntäpysäkiltä ja ajomatka viimeisen asiakkaan jättöpaikkaan.
Liikennöitsijä reitittää päivittäisen linjan kutsujen perusteella. Linjaa ei ajeta, jos ennakkokutsuja ei ole tullut tai on tullut vain yksi ennakkokutsu. Ajoon lähdetään, jos on kaksi (2) ennakkotilausta tehty. Asiakkaiden tulee tilata kutsujoukkoliikennematka liikennöitsijältä viimeistään edellisenä päivänä klo 16:00 mennessä. Asiakkaalla on mahdollisuus perua matkansa liikennöitsijältä 1 tuntia ennen matkan alkua.
Tarjouksessa tulee huomioida, että asiakkailta perittyjen lipputulojen määrä vähennetään kutsujoukkoliikenteessä sekä päivähintaisessa autoissa ajokilometrihinnasta tai ajopäivähinnasta. Kutsujoukkoliikenteessä asiakkaat noudetaan tai viedään pyydettyyn osoitteeseen ja tarvittaessa kuljettaja avustaa ja saattaa kotiovelle.
Liikennöintikorvauksesta vähennettävät, matkustajilta perittävät maksut noudattavat kaupunkiliikenteen alueella avoimen joukkoliikenteen kertamaksun hintaa ja pitemmillä matkoilla niin ikään joukkoliikenteen taksaa vastaavan pituiselta matkalta.
Hankintojen kohdeluettelo
Hankintakohteina on 25 kaupungin alueen asiointiliikenteen liikennöintiä.
Sopimusaika koskien kaikkia kohteita on 12.8.2015–3.6.2017.
Kohteiden vuorot tietoineen esitetään Liitteessä 1:
— Kohde 1, 2, 3, 4, Mikkeli–Harjunmaa–Vanhamäki–Otava–Laurikkalanmäki–Kovala–Karjalanharju,
— Kohde 5, 6 Kalvitsa–Vehmaskylä,
— Kohde 7 Ihastjärvi,
— Kohde 8 Parkkila,
— Kohde 9 Metsäkoulu–Moisio,
— Kohde 10 Mikkeli–Anttola–Mikkeli,
— Kohde 11 Ylivesi,
— Kohde 12, 13, 14, 15, 16 Haukivuori,
— Kohde 17 Ristiina–Suomenniemi–Ristiina.
Kutsujoukkoliikenteet kohde 18, 19, 20, 21, 22.
Päivähintaiset kohteet kohde 23, 24, 25.
Huom. Ilmoituksen lisätiedot löytyvät Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista. Myös tarjouksen/osallistumishakemuksen lähetys tehdään tätä kautta. Suoran linkin ilmoituksen lisätietoihin löydät tästä Hilma-ilmoituksesta:
https://tarjouspalvelu.fi/mikkeli/?id=30270&tpk=c9904424-762b-43b9-8806-34c369c9bd8e
Määräaika
Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2015-05-22.
Hankinta julkaistiin 2015-04-10.
Toimittajat
Seuraavat toimittajat mainitaan hankintapäätöksissä tai muissa hankinta-asiakirjoissa:
Kuka?
Mitä?
Hankintojen historia
| Päivämäärä |
Asiakirja |
| 2015-04-10
|
hankintailmoitus
|
| 2015-11-11
|
Ilmoitus tehdystä sopimuksesta
|