Harja-tietojärjestelmän hankinta

Liikennevirasto

Liikenneviraston eri liikennemuotojen väylien hoito- ja ylläpitourakoiden hankintaa, urakan laadunvarmistamista ja kustannusten hallintaa varten on monta tietojärjestelmää. Järjestelmät on kehitetty palvelemaan eri liikennemuotojen omia tarpeita ja ne on kehitetty siinä vaiheessa, kun hankintojen ja urakoiden laadunvarmistaminen tehtiin eri liikennemuotojen omissa erillisvirastoissa.
Tarkoituksena on kehittää uusi Harja-järjestelmä, joka mahdollisuuksien mukaan tukee kaikkien liikennemuotojen hoito- ja ylläpitourakoiden toteutumien seurantaa, kustannusten ja laadun hallintaa sekä väyliä koskevien palautteiden hallintaa.
Lisäksi järjestelmän tulee tarjota mahdollisuus myös ylläpidon urakoiden seurantaan hankintatavasta riippumatta, johon aikaisemmat järjestelmät evät tarjonneet mahdollisuutta.
Harja-tietojärjestelmän käyttöönotto tapahtuu vaiheittain siten, että teiden kunnossapidon järjestelmän käyttöönoton tavoitteena on ottaa käyttöön 1.10.2016 ja vesiväylien kunnossapidon järjestelmän tavoitteena 1.8.2017. Rataverkon kunnossapidon järjestelmä tulee mahdollisesti käyttöön myöhemmin.
Nykyisillä Liikenneviraston tietojärjestelmillä, joita Harja-järjestelmä tulee korvaamaan, on käyttäjiä noin 1 000.
Yhtäaikaisia käyttäjiä voi olla satoja.
Hankinnan kohteen tarkempi kuvaus tullaan toimittamaan neuvottelumenettelyyn valituille tarjoajille alustavan tarjouspyynnön muodossa.

Määräaika

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2014-05-05. Hankinta julkaistiin 2014-04-02.

Kuka?

• Liikennevirasto

Mitä?

• Ohjelmistoihin liittyvät palvelut › Ohjelmiston toteutuspalvelut

Missä?

• Suomi/Finland

Hankintojen historia

Päivämäärä	Asiakirja
2014-04-02	hankintailmoitus

hankintailmoitus (2014-04-02)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Määrä tai laajuus: 1 100 0001 900 000
Ilmoituksen metatiedot
Alkukieli: suomi 🗣️
Asiakirjatyyppi: hankintailmoitus
Sopimuksen luonne: Palvelut
Asetus: Euroopan unioni ja WTO-maat
Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV)
Koodi: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦

Menettely
Menettelyn tyyppi: Neuvottelumenettely
Tarjouksen tyyppi: Tarjous koskee kaikkia eriä
Myöntämisperusteet
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Maa: Suomi 🇫🇮
Hankintaviranomaisen tyyppi: Kansallinen tai liittovaltiotason virasto/laitos
Hankintaviranomaisen nimi: Liikennevirasto
Postiosoite: PL 33, Opastinsilta 12 A
Postinumero: 00521
Postitoimipaikka: Helsinki
Yhteystiedot
Sähköposti: kirjaamo@liikennevirasto.fi 📧
Puhelin: +358 295343000 📞

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2014-04-02 📅
Tarjousten jättämisen määräaika: 2014-05-05 📅
Julkaisupäivä: 2014-04-05 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2014/S 068-117172
EUVL-S-numero: 68
Lisätietoja
Osallistumishakemuskehoituksen liitteineen saa osoitteesta kilpailutus@hansel.fi

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Tarkoituksena on kehittää uusi Harja-järjestelmä, joka mahdollisuuksien mukaan tukee kaikkien liikennemuotojen hoito- ja ylläpitourakoiden toteutumien seurantaa, kustannusten ja laadun hallintaa sekä väyliä koskevien palautteiden hallintaa.

Lisäksi järjestelmän tulee tarjota mahdollisuus myös ylläpidon urakoiden seurantaan hankintatavasta riippumatta, johon aikaisemmat järjestelmät evät tarjonneet mahdollisuutta.

Harja-tietojärjestelmän käyttöönotto tapahtuu vaiheittain siten, että teiden kunnossapidon järjestelmän käyttöönoton tavoitteena on ottaa käyttöön 1.10.2016 ja vesiväylien kunnossapidon järjestelmän tavoitteena 1.8.2017. Rataverkon kunnossapidon järjestelmä tulee mahdollisesti käyttöön myöhemmin.

Nykyisillä Liikenneviraston tietojärjestelmillä, joita Harja-järjestelmä tulee korvaamaan, on käyttäjiä noin 1 000.

Yhtäaikaisia käyttäjiä voi olla satoja.

Hankinnan kohteen tarkempi kuvaus tullaan toimittamaan neuvottelumenettelyyn valituille tarjoajille alustavan tarjouspyynnön muodossa.

Arvioitu arvo ilman arvonlisäveroa: 1 100 000 💰
1 900 000 💰
Vaihtoehtojen kuvaus:

Optiona voidaan hankkia rataverkon ylläpidon liittäminen Harja-tietojärjestelmään.

Mahdollisten uudistusten määrä: 1
Myöhempien hankintojen aikataulu: 12 kuukautta
Kesto: 96 kuukautta
Viitenumero: Dnro 2033/0910/201

Oikeudelliset, taloudelliset, rahoitukselliset ja tekniset tiedot
Osallistumisehdot
Kelpoisuus harjoittaa ammattitoimintaa:

Ammatti- ja elinkeinorekisterimerkintä

Vaatimus

Ehdokas on sijoittautumismaassaan merkitty ammatti- tai elinkeinorekisteriin, jos ehdokas on sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaan velvollinen rekisteröitymään kyseisiin rekistereihin. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä.

Selvitys

Ehdokas vakuttaa täyttävänsä rekisteröitymistä koskevan vaatimuksen ja sitoutuu pyynnöstä toimittamaan selvityksen rekisterimerkinnöistä.

Taloudellinen ja rahoituksellinen asema:

Verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksaminen sekä hankintalain poissulkemisperusteet

Vaatimus

Ehdokas on täyttänyt verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamista koskevat velvoitteet viimeistään hakemusajan päättymishetkellä. Ehdokasta ei koske hankintalain 53 §:n mukainen poissulkemisperuste. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimukset koskevat kaikkia ryhmittymän jäseniä. Vaatimuksena lisäksi on, että osallistumishakemusta tehtäessä on huomioitu hankintalain 50 §:n mukaisesti verotukseen, ympäristönsuojeluun ja työoloja koskeviin säännöksiin liittyvät velvoitteet.

Selvitys

Ehdokas, vakuuttaa, että:

1) se on täyttänyt velvollisuutensa suorittaa sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaiset verot ja sosiaaliturvamaksut sekä Suomen lainsäädännön mukaiset verot ja sosiaaliturvamaksut, jos ehdokas on Suomessa verovelvollinen ja velvollinen maksamaan sosiaaliturvamaksuja taikka, jos ehdokkaalla on verovelkaa tai maksamattomia sosiaaliturvamaksuja, ehdokas on liittänyt tämän vakuutuksen liitteeksi selvityksen verovelasta ja/tai maksamattomista sosiaaliturvamaksuista sekä maksusuunnitelmasta;

2) ehdokasyritystä tai sen johtohenkilöä taikka edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävää henkilöä ei ole tuomittu hankintalain 53 §:n mukaisesta yritystoimintaan liittyvästä rikoksesta;

3) osallistumishakemusta laadittaessa on otettu huomioon verotusta, ympäristönsuojelua, työsuojelua, työoloja ja työehtoja koskevat lakisääteiset velvoitteet.

Ehdokas vakuuttaa asetettujen vaatimusten täyttyvän ja toimittaa pyynnöstä selvitykset.

Vakavaraisuus, taloudellinen kantokyky ja maksukyky

Ehdokkaalla on oltava riittävä vakavaraisuus, taloudellinen kantokyky sekä maksukyky hankinnan kohteena olevien palvelujen tuottamiseen. Ehdokkaan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että se on Suomen Asiakastieto Oy:n

Riskimittarin riskiluokituksessa tarjousajan päättyessä 1–3. Jos ehdokkaan tietoja ei ole Suomen Asiakastieto Oy:n rekisterissä, ehdokkaan tilanne arvioidaan pyydettäessä toimitettavien tilinpäätöstietojen ja/tai muun vastaavan selvityksen perusteella. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee ryhmittymän kaikkia jäseniä.

Ehdokkaat, joiden riskiluokitus Suomen Asiakastieto Oy:n riskiluokituksessa on hakemusajan päättyessä 5 tai joiden vakavaraisuuden, taloudellisen kantokyvyn sekä maksukyvyn arvioidaan vastaavan riskiluokkaa 5, suljetaan hankintamenettelyn ulkopuolelle. Ehdokkaat, joiden riskiluokitus on hakemusajan päättyessä 4, voidaan sulkea hankintamenettelyn ulkopuolelle, jos ehdokas ei kykene esittämään luotettavaa selvitystä toimenpiteistä, joihin se ryhtyy tai on ryhtynyt luottokelpoisuuden parantamiseksi.

Ehdokas vakuuttaa täyttävänsä vakavaraisuutta, taloudellista kantokykyä ja maksukykyä koskevan vaatimuksen ja sitoutuu pyynnöstä toimittamaan tilinpäätöstiedot ja/tai muun selvityksen.

Liikevaihto

Ehdokkaan liikevaihto on vähintään 2 000 000 euroa vuodessa viimeisimmältä vahvistetulta tilikaudelta. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, ryhmittymän jäsenet voivat täyttää vaatimuksen yhdessä. Jos ehdokas käyttää alihankkijoita, ehdokas alihankkijoineen voi täyttää vaatimuksen yhdessä, jolloin ehdokkaalta voidaan pyytää selvitys taloudellisten voimavarojen olemassaoloa koskevista sitoumuksista ja sopimuksista.

Ehdokas vakuuttaa täyttävänsä liikevaihtoa koskevan vaatimuksen ja toimittaa pyynnöstä selvityksen.

Tekninen ja ammatillinen pätevyys:

Alihankkijat

Vaatimus

Ehdokkaalla on käytettävissään osallistumishakemuksessa ilmoitettujen alihankkijoiden voimavarat hankinnan toteuttamisessa. Ehdokas sitoutuu vastuuseen alihankkijoidensa toiminnasta. Osallistumishakemuksessa ilmoitetut alihankkijat tullaan nimeämään sopimuksessa. Alihankkijoiden muuttaminen ja vaihtaminen on vain rajoitetusti mahdollista.

Selvitys

Jos ehdokas käyttää alihankkijoita, ehdokas vakuuttaa täyttävänsä alihankkijoiden käyttöä koskevan vaatimuksen.

Ehdokas on antanut pyydetyt tiedot alihankkijoista sekä toimittaa pyynnöstä selvityksen alihankkijoiden kanssa tehdyistä sopimuksista ja sitoumuksista. Sitoumuksia voidaan pyytää missä tahansa neuvottelumenettelyn vaiheessa.

Ehdokkaan tulee liittää osallistumishakemukseen selvitys mahdollisten alihankkijoiden käyttämisestä, alihankintana tehtävistä toimenpiteistä, miten ja kuinka laajasti alihankkija osallistuu hankinnan kohteen toteutukseen ja toimittamiseen sekä alihankinnan seurannasta.

Selvityksessä tulee kuvata kaikki ne alihankkijat, jotka osallistuvat suoraan hankinnan kohteen toimittamiseen. Esimerkiksi hallinnollisia alihankkijoita ei tarvitse mainita.

Referenssit

Ehdokkaalla on kokemusta hankinnan kohteena olevien palvelujen ja järjestelmien tuottamisesta viimeisen kolmen vuoden aikana. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, ryhmittymän jäsenet voivat täyttää vaatimuksen yhdessä. Jos ehdokas käyttää alihankkijoita, ehdokas alihankkijoineen voi täyttää vaatimuksen yhdessä.

Vähimmäisvaatimuksena on kaksi referenssiä, joista referenssityyppi 1 on pakollinen (yksi referenssi) ja toinen eri referenssityyppiä alla luetelluista referenssityypeistä 2–4.

— Referenssityyppi 1: 1 referenssi, josta käy ilmi, että ehdokas on suunnitellut ja toteuttanut palveluarkkitehtuuria käyttäen ratkaisun, johon on integroitu ulkopuolisia järjestelmiä. Käytettyjen rajapintojen toteutus tulee kuvata ja mihin standardeihin ne perustuvat, miten tietoa haetaan integroidusta järjestelmästä, miten tiedot ovat uudelleenkäytettävissä sekä miten palvelut ovat yhteen toimivia eri järjestelmien ja ympäristöjen välillä.

— Referenssityyppi 2: 1 referenssi, josta käy ilmi, että ehdokas on suunnitellut ja toteuttanut väylien kunnossapidon tietojärjestelmän, joissa on mahdollista kilpailuttaa urakat, seurata urakoiden toteumia, seurata hoitotoimenpiteiden tilannetta ajantasaisesti kartalla. Referenssissä tulee kuvata, minkä liikenneväylän kunnossapitoon järjestelmää käytetään, miten kartta-aineistoa hyödynnetään järjestelmässä ja miten ajantasaista tietoa voidaan seurata järjestelmän kautta.

Tarjoajan tulee lisäksi kuvata, miten järjestelmässä hoidetaan kunnossapidon urakoiden kilpailutus, miten urakoitsijoiden tehtävien toteutusta ja laskutusta seurataan sekä miten urakoitsijoiden asiakastietojen ylläpito tapahtuu.

— Referenssityyppi 3: 1 referenssi ehdokkaan toimittamasta toimivasta vuorovaikutteisesta järjestelmästä, joissa vasteajat ovat olleet alle 1 sekunnin.

— Referenssityyppi 4: 1 referenssi, josta käy ilmi, että ehdokas on toiminut integraattorina (vastaa kokonaisuudesta) tietojärjestelmähankkeessa monitoimittajaympäristössä (vähintään kaksi liitettävää järjestelmää, joissa kolmas osapuoli on toimittajana).

Referenssien on oltava eri hankkeista. Vähimmäisvaatimuksena olevien referenssien lisäksi Toimittaja voi esittää lisäreferenssejä, jotka pisteytetään osallistumiskehotuksen liitteessä 1 kohdassa 3 kuvatun mukaisesti.

Jokaisen mainitun referenssin täytyy täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset:

— Referenssit ovat viimeisen kolmen vuoden ajalta.

— Kaikki referenssipalvelut ovat menestyksellisesti toteutettuja.

Referenssinä ei voi olla sellainen järjestelmätoimitus, jota ei ole tuotantokäyttöönotettu. Referenssien tulee olla tilaajan tarkistettavissa.

Palveluarkkitehtuuria käyttäväksi ratkaisuksi hyväksytään ratkaisu, jossa on:

— usean järjestelmän systeemi integroituna käyttämään toistensa hallinnoimia tietoja keskenään ja joko a tai b tai molemmat:

a) käytetty sanomaratkaisua tai vastaavaa käyttäen keskitettyä sanomanvälittäjää (sekä synkroniset että asynkroniset ratkaisut) ja/tai;

b) palvelut (WebServices) on esitelty palveluhakemistossa tai vastaavassa ja palvelut ovat uudelleenkäytettäviä (samoja palveluita käytetty useassa tarpeessa).

Ehdokas vakuuttaa täyttävänsä vaaditun kokemuksen hankinnan kohteena olevien palveluiden toimittamisesta ja ehdokas on liittänyt osallistumishakemukseen selvityksen referensseistä.

Henkilöstön kokemus ja osaaminen

Henkilöstön kokemukseen ja osaamiseen liittyvät vaatimukset ovat vähimmäisvaatimuksia ja niitä ei pisteytetä. Ehdokkaan tulee nimetä seuraavat palvelun toteuttamisesta vastaavat roolit, joiden tulee täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset:

— Projektipäällikkö:

— Vähintään 7 vuoden kokemus projektipäällikön tehtävästä,

— Kokemusta iteratiivisen mallin mukaisesta ketterän kehitysmenetelmän soveltamisesta,

— Kokemus monitoimittajaympäristöihin liittyvistä tietojärjestelmätoteutuksista.

— Pääsuunnittelija:

— Vähintään 4 vuotta kokemusta pääsuunnittelijan tehtävistä,

— Kokemus HTML5 ja Java teknologioista.

— Testauspäällikkö:

— Vähintään 4 vuoden kokemus tehtävästä.

— Käyttöliittymäsuunnittelija:

— Vähintään 4 vuoden kokemus tehtävästä,

— Kokemus HTML5 ja Java -teknologioista.

— Tietokanta-asiantuntija:

— Kokemus Oracle tietokanta-alustoista.

— Toteuttajat, kaksi henkilöä:

— Kokemus ArcGIS-, JBOSS- ja Java EE-teknologioista.

Projektipäällikön ja testauspäällikön tulee olla eri henkilöt ja heillä ei voi olla muuta roolia. Muiden roolien osalta yhdellä henkilöllä voi olla kaksi roolia (esimerkiksi pääsuunnittelija ja toteuttaja). Mikäli henkilöllä on useampi rooli, tulee hänen kuitenkin täyttää roolin minimivaatimukset.

Ehdokas on nimennyt palvelun toteuttamisesta vastaavat roolit ja vakuuttaa täyttävänsä nimetyille henkilöille asetetut vähimmäisvaatimukset.

Sopimuksen toteuttaminen
Vaadittavat vakuudet ja takuut:

Vaatimus

Ehdokkaalla on voimassa oleva tilaajan tiloissa tapahtuvaa asennus-, ylläpito- ja asiantuntijatyötä koskeva vastuuvakuutus, jonka vakuutusmäärä on vähintään 200 000 euroa.

Selvitys

Ehdokas vakuuttaa vastuuvakuutusta koskevan vaatimuksen täyttyvän ja toimittaa pyynnöstä selvityksen.

Menettely
Ehdokkaiden arvioitu määrä: 5
Puolueettomat valintaperusteet:

Hankintamenettelynä on neuvottelumenettely, koska hankintayksikkö on arvioinut Harja-tietojärjestelmähankinnan monimutkaiseksi hankinnaksi, jossa hankintayksikkö ei pysty hankinnan luonteen vuoksi laatimaan tarjouspyyntöä ja tehtävänmäärittelyjä niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen.

Kielet
Kieli: suomi 🗣️

Hankintaviranomainen
Yhteystiedot
Nimi: Hansel Oy
Postiosoite: PL 1386, Mannerheiminaukio 1 A
Postinumero: 00101
Puhelin: +358 294444200 📞
Sähköposti: kilpailutus@hansel.fi 📧
Nimi: Liikennevirasto

Viite
Tunnisteet
Hankintaviranomaisen antama viitenumero: Dnro 2033/0910/201

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Nimi: Markkinaoikeus
Postiosoite: Radanrakentajantie 5
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: 00520
Maa: Suomi 🇫🇮
Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 📧
Puhelin: +358 295643300 📞
Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏
Faksi: +358 295643314 📠
Palvelu, josta voi saada tietoja uudelleentarkastelumenettelystä
Nimi: Liikennevirasto
Postiosoite: PL 33, Opastinsilta 12 A
Postinumero: 00521
Lähde: OJS 2014/S 068-117172 (2014-04-02)

Uudet hankinnat asiaan liittyvissä luokissa 🆕

Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki (>20 uudet hankinnat)