Turvallisuustoimijoiden karttajärjestelmä (TUKA)

Hallinnon tietotekniikkakeskus

Hankintailmoituksen kohde on sisäasiainministeriön hallinnonalan yhteinen turvallisuustoimijoiden karttajärjestelmä. Kartta on viestivälineiden ohella tärkein työkalu operatiivisen viranomaistoiminnan johtamisessa ja tilannekuvan muodostamisessa. Paikkatietoon liittyvien virheiden välttämiseksi yhteistoiminnassa olevilla viranomaisilla tulee olla sama koordinaattijärjestelmä ja sen esitysasu, samat paikkatietoaineistot ja niistä samat, ajantasaiset versiot. Paikkatietoaineistolla tarkoitetaan laajasti karttoja ja osoitteistoja sekä niistä johdettuja tietoja, kuten reittejä.
Edellä mainituista syistä sisäasianhallinnon viranomaisten (poliisi, rajavartiolaitos, pelastustoimi, hätäkeskuslaitos) yhteiskäyttöön on suunniteltu Turvallisuustoimijoiden karttajärjestelmä (TUKA), joka mahdollistaa yhtenäisen ja ajantasaisen kartta-aineiston monipuolisen käytön viranomaistoiminnassa. Järjestelmä tulee toteuttaa siten, että se on laajennettavissa myös muiden turvallisuustoimijoiden käyttöön. Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIK toimii sisäasiainhallinnon palvelukeskuksena ja tässä roolissa toimii tilaajana ja vastaa TUKAn hankintaprosessista sekä TUKAn ylläpidosta käyttäjäorganisaatioille.
TUKAn keskeisin palvelu sitä käyttäville sovelluksille on vakiokartta. Kaikki sovellukset voivat käyttää samaa vakiokarttaa riippumatta siitä, mitä kohteita, lisätietoja tai muita karttatasoja ne näyttävät vakiokartan päällä.
TUKA tulee olemaan palvelupohjaisen arkkitehtuurin palvelu. Palvelua voi mikä tahansa Hallinnon turvallisuusverkossa (TUVE) oleva sovellus tai järjestelmä käyttää haluamassaan laajuudessa ja haluamallaan tavalla. Tavoitteena on tilanne, jossa kartta- ja paikkatietoja hyödyntävät järjestelmät käyttävät yhteistä kartta- ja paikkatietokomponenttia eikä niiden tarvitse toteuttaa sitä itse. TUKAn tuottaman palvelun suunniteltuja asiakasjärjestelmiä ovat mm. poliisitoiminnan toiminnanohjausjärjestelmä VITJA, Hätäkeskuslaitoksen hätäkeskusjärjestelmän kehittämishanke TOTI, viranomaisten yhteinen kenttäjärjestelmähanke KEJO ja rajavartiotoiminnan tietojärjestelmä RVT.
HALTIKin asiakasvirastoissa on yli 10 000 työasemaa, joissa käytetään sovelluksia, jotka tulevat käyttämään TUKAn palveluita. Suurin osa TUKAa käyttävistä sovelluksista on HALTIKin asiakkaiden operatiivisia järjestelmiä. Tästä syystä karttajärjestelmälle kohdistuu erityisiä suorituskyky- ja toimintavarmuusvaatimuksia. Muita TUKA käyttäviä sovelluksia ovat erilaista suunnittelu-, analyysi- ja historiatietoa hyödyntävät sovellukset.
TUKAn tulee tarjota paikkatiedot Open Geospatial Consortiumin määrittelemien toimittajariippumattomien standardien rajapintojen mukaisesti (esim. WMS, WMTS ja WFS). Näiden rinnalla voidaan kuitenkin käyttää myös muita avoimia rajapintoja.
Muita TUKAn sisältämiä palveluita ovat muun muassa:
— paikkatietohakemistopalvelu,
— geokoodaus ja käänteinen geokoodaus –palvelu,
— reitityspalvelu,
— sääpalvelu,
— piirrosjako-palvelu.
Sisäasiainministeriön hallinnonalalla on tehty arkkitehtuurisia linjauksia, joiden pohjalta hallinnonalalle on hankittu tiettyjä tuotelisenssejä. Näitä voidaan hyödyntää tarjottavassa karttajärjestelmän toteutuksessa. Linjaukset ja tuotevalinnat esitellään tarkemmin tarjouspyynnössä. TUKA tullaan toteuttamaan Hallinnon turvallisuusverkkohankkeen (TUVE) tuottamaan turvallisuusverkkoympäristöön ja sen tarjoamille alustaratkaisuille. Laitehankinnat eivät siten kuulu tämän hankinnan piiriin.
Kaikki alla kuvatut kokonaisuudet toteutetaan osana toimitusprojektia:
— määrittely,
— suunnittelu,
— toteutus,
— testaus ja testauksen tuki,
— käyttöönotto,
— ylläpito.
HALTIK varaa kuitenkin oikeuden keskeyttää toimitusprojekti määrittely- ja suunnitteluvaiheen jälkeen. Toimitusprojektin tarkempi sisältö kuvataan tarjouspyyntövaiheessa. Tavoitteena on se, että TUKA on käytössä vuoden 2013 loppun mennessä.
Hankintaan sisältyy myös puitejärjestely. HALTIK tekee valitun toimittajan kanssa puitesopimuksen, jonka mukaan voidaan hankkia TUKAn jatkokehitystyötä sekä kartta- ja paikkatietojärjestelmiin ja -aineistoihin liittyviä palveluja.

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2012-05-11. Hankinta julkaistiin 2012-04-04.

Seuraavat toimittajat mainitaan hankintapäätöksissä tai muissa hankinta-asiakirjoissa:

• • Oy Arbonaut Ltd

• • Hallinnon tietotekniikkakeskus

• • Ohjelmatuotteet ja tietojärjestelmät
• • Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki

• • Suomi/Finland