Valmisohjelmiston hankinnan ja kilpailutuksen asiantuntijatehtävät

Verohallinto

Tällä kilpailutuksella haetaan tarvittavia resursseja valmisohjelmistohankkeen hankinnan valmistelussa, kilpailutuksessa, sopimusneuvotteluissa ja järjestelmän toimittamista koskevassa prosessissa avustamiseen. Valmisohjelmistohankinta toteutetaan noudattamalla hankintalain (laki julkisista hankinnoista 238/2007) menettelysäännöksiä ja se toteutetaan neuvottelumenettelyä käyttäen.
Valmisohjelmisto tulee korvaamaan suurimman osan Verohallinnossa käytössä olevista järjestelmistä myöhemmin laadittavan suunnitelman mukaisesti. Valmisohjelmistohankintaan liittyvät alustavan suunnitelman mukaan seuraavat kokonaisuudet:
— lisenssit ja toteutusprojekti,
— ylläpitokokonaisuus (AMS), jatkokehitys,
— järjestelmäinfra.
Toiminnan tarvitsemat tiedot nykyisistä järjestelmistä siirretään uuteen valmisohjelmistosta muodostettavaan järjestelmään. Uudet käyttöliittymät ja toimintaa palvelevat prosessit rakennetaan yhdessä valitun toimittajan kanssa (tässä viitataan Valmisohjelmistohankinnan toimittajaan).
Valmisohjelmisto on kehikko tai työkalu, jolla rakennetaan suomalaisen verotusjärjestelmän säännöt, toimintamallit ja prosessit. Hanke käynnistyy Verohallinnossa vaiheittain. Aluksi mukana on pienempi joukko asiantuntijoita, mutta osallistuja-joukkoa laajennetaan työn edetessä.
Verohallinnolla on lupa valmistella valmisohjelmiston hankintaa. Mikäli Valmisohjelmistohankinnan rahoitus varmistuu, tarjouskilpailu tullaan järjestämään vuoden 2012 aikana.
Järjestelmäkokonaisuuden (Valmisohjelmisto) rakentaminen voisi alkaa vuoden 2013 alusta. Perustamisvaiheeseen ja ensimmäisten verolajien siirtoon menisi noin kaksi vuotta eli ensimmäiset käyttöönotot olisivat vuoden 2014 lopussa. Kaiken kaikkiaan Valmisohjelmistohankkeeseen arvioidaan kuluvan 5–6 vuotta.
Tämän hankinnan kohteena olevat Valmisohjelmiston hankinnan ja kilpailutuksen asiantuntijatehtävät keskittyvät hankinnan suunnitteluun, toteutukseen ja valvontaan. Lisäksi tehtävään liittyy Verohallinnon infran palvelumallin muutoksen suunnittelu ja valmisohjelmistoinfran kilpailuttamisiin osallistuminen yhdessä asiakkaan projektiryhmän kanssa.

Määräaika

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 2011-11-28. Hankinta julkaistiin 2011-10-27.

Toimittajat

Seuraavat toimittajat mainitaan hankintapäätöksissä tai muissa hankinta-asiakirjoissa:

• Market-Visio Oy

Kuka?

• Verohallinto

Mitä?

• Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki

Hankintojen historia

Päivämäärä	Asiakirja
2011-10-27	hankintailmoitus
2012-06-11	Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

hankintailmoitus (2011-10-27)
Kohde
Hankinnan laajuus
Otsikko: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Ilmoituksen metatiedot
Alkukieli: suomi 🗣️
Asiakirjatyyppi: hankintailmoitus
Sopimuksen luonne: Palvelut
Asetus: Euroopan unioni
Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV)
Koodi: Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki 📦

Menettely
Menettelyn tyyppi: Neuvottelumenettely
Tarjouksen tyyppi: Tarjous koskee kaikkia eriä
Myöntämisperusteet
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Maa: Suomi 🇫🇮
Hankintaviranomaisen tyyppi: Kansallinen tai liittovaltiotason virasto/laitos
Hankintaviranomaisen nimi: Verohallinto
Postiosoite: PL 325
Postinumero: 00052
Postitoimipaikka: Helsinki
Yhteystiedot
Internetosoite: http://www.vero.fi 🌏

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2011-10-27 📅
Tarjousten jättämisen määräaika: 2011-11-28 📅
Julkaisupäivä: 2011-11-02 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2011/S 210-342623
EUVL-S-numero: 210
Lisätietoja

Lisätietoja voi pyytää sähköpostiosoitteesta iikka.kokkonen@vero.fi. Kysymykset pyydetään esittämään 9.11.2011 mennessä. Ehdokkaiden tasapuolisen kohtelun takaamiseksi puheluihin ei vastata. Kysymykset ja vastaukset lähetään samansisältöisenä kaikille, jotka ovat ilmoittaneet sähköpostiosoitteensa edellä mainittuun sähköpostiosoitteeseen 14.11.2011 mennessä. Kysymysviestit tulee otsikoida seuraavasti: " Kilpailutuskonsulttipalvelut -kysymykset - Dnro A10/02 1003/2011”. Ehdokkaan on otettava huomioon, ettei tähän hankkeeseen kilpailutuskonsultiksi valittu toimittaja voi osallistua myöhemmin käynnistyvään Valmisohjelmiston tarjouskilpailuun toimittajana tai alihankkijana eikä konsultiksi valittu voi olla tällaisen tahon tytäryhtiö.

Kohde
Hankinnan laajuus
Lyhyt kuvaus:

Valmisohjelmisto tulee korvaamaan suurimman osan Verohallinnossa käytössä olevista järjestelmistä myöhemmin laadittavan suunnitelman mukaisesti. Valmisohjelmistohankintaan liittyvät alustavan suunnitelman mukaan seuraavat kokonaisuudet:

— lisenssit ja toteutusprojekti,

— ylläpitokokonaisuus (AMS), jatkokehitys,

— järjestelmäinfra.

Toiminnan tarvitsemat tiedot nykyisistä järjestelmistä siirretään uuteen valmisohjelmistosta muodostettavaan järjestelmään. Uudet käyttöliittymät ja toimintaa palvelevat prosessit rakennetaan yhdessä valitun toimittajan kanssa (tässä viitataan Valmisohjelmistohankinnan toimittajaan).

Valmisohjelmisto on kehikko tai työkalu, jolla rakennetaan suomalaisen verotusjärjestelmän säännöt, toimintamallit ja prosessit. Hanke käynnistyy Verohallinnossa vaiheittain. Aluksi mukana on pienempi joukko asiantuntijoita, mutta osallistuja-joukkoa laajennetaan työn edetessä.

Verohallinnolla on lupa valmistella valmisohjelmiston hankintaa. Mikäli Valmisohjelmistohankinnan rahoitus varmistuu, tarjouskilpailu tullaan järjestämään vuoden 2012 aikana.

Järjestelmäkokonaisuuden (Valmisohjelmisto) rakentaminen voisi alkaa vuoden 2013 alusta. Perustamisvaiheeseen ja ensimmäisten verolajien siirtoon menisi noin kaksi vuotta eli ensimmäiset käyttöönotot olisivat vuoden 2014 lopussa. Kaiken kaikkiaan Valmisohjelmistohankkeeseen arvioidaan kuluvan 5–6 vuotta.

Tämän hankinnan kohteena olevat Valmisohjelmiston hankinnan ja kilpailutuksen asiantuntijatehtävät keskittyvät hankinnan suunnitteluun, toteutukseen ja valvontaan. Lisäksi tehtävään liittyy Verohallinnon infran palvelumallin muutoksen suunnittelu ja valmisohjelmistoinfran kilpailuttamisiin osallistuminen yhdessä asiakkaan projektiryhmän kanssa.

Vaihtoehtojen kuvaus:

Perussopimuskausi on kaksi (2) vuotta, joka alkaa sopimuksen allekirjoittamisesta. Perussopimuskauden jälkeen Verohallinto varaa oikeuden jatkaa sopimuskautta erillisen enintään 2 vuoden optiokauden ajan (sopimuksen kesto 2+enintään 2 vuotta).

Alustava aikataulu optioiden käyttöä varten: 24 kuukautta
Viitenumero: Dnro A10/02 1003/2011
Suorituspaikka
Pääkohde tai suorituspaikka: Helsinki.

Oikeudelliset, taloudelliset, rahoitukselliset ja tekniset tiedot
Osallistumisehdot
Kelpoisuus harjoittaa ammattitoimintaa:

1. Rekisterit

Ehdokas on rekisteröitynyt kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Jos ehdokas ei ole rekisteröitynyt edellä mainittuihin rekistereihin, se sitoutuu toimittamaan hankintayksikön pyynnöstä selvityksen rekisteröimättömyyden perusteista.

Selvitykset pyydettäessä:

— todisteet rekisterimerkinnöistä, kaupparekisterinote,

— selvitys rekisteröimättömyyden perusteista, jos ehdokas ei kuulu kauppa-, ennakkoperintä, työnantaja- tai arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. Selvitys voi olla ehdokkaan itsensä laatima.

Hankintayksikkö voi tarkistaa yrityksen rekisteröitymisen yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä (YTJ) ja kaupparekisteriotteen merkinnät.

Taloudellinen ja rahoituksellinen asema:

2. Taloudellinen tilanne

Selvitykset liitteeksi:

— Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa tai vastaava –raportti, joka sisältää ehdokkaan riskiluokituksen,

— tilinpäätöstiedot edellisestä tilikaudelta tai muu taloudellista tilaa kuvaava selvitys.

Ehdokkaiden, joiden luokitusta ei ole saatavilla Suomen Asiakastieto Oy:stä, tulee toimittaa erikseen pyydettäessä kahden (2) viimeisimmän tilikauden tuloslaskelmat, taseet ja toimintakertomukset, mikäli ehdokkaalla on takanaan kaksi tili-kautta. Mikäli ehdokkaalla on takanaan vähemmän kuin kaksi tilikautta, tulee ehdokkaan toimittaa erikseen pyydettäessä kaikilta tilikausilta vastaavat tiedot ja pyydettäessä selvittää vakavaraisuutensa ja maksukykynsä muulla tilaajan hyväksymällä luotettavalla tavalla.

Hankintayksikkö voi tarkistaa ehdokkaan taloustietoja yleisistä tietolähteistä.

3. Verot ja maksut

— todistus verojen maksamisesta sekä,

— todistus lakisääteisten eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta.

4. Vastuuvakuutus

— vakuutusyhtiön todistus vastuuvakuutuksen voimassaolosta.

Vähimmäistaso(t):

2. Taloudellinen tilanne

Ehdokkaan taloudelliset edellytykset ovat hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävät. Tätä ominaisuutta arvioidaan ehdokkaan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannatta-vuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Ehdokkaan taloudellisen tilanteen on oltava sellainen, että se Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa on vähintään tyydyttävä A tai riskiluokka on 1-3 tai sen katsotaan tilinpäätöstietojen tai muun vastaavan selvityksen mukaan olevan vastaava.

Ehdokkaat, joiden luokitus Suomen Asiakastieto Oy:n ratingluokituksessa on C taikka riskiluokituksessa 5, suljetaan tarjouskilpailusta. Ehdokkaat, joiden ratingluokitus on B taikka riskiluokitus on 4, voidaan sulkea tarjouskilpailusta, jos ehdokas ei kykene esittämään luotettavaa selvitystä toimenpiteistä, joihin se ryhtyy tai on ryhtynyt taloudellisen tilanteensa parantamiseksi.

3. Verot ja maksut

Ehdokas on suorittanut veronsa, eläkemaksunsa ja muut lakisääteiset maksut.

4. Vastuuvakuutus

Ehdokkaalla on voimassaoleva vastuuvakuutus.

Tekninen ja ammatillinen pätevyys:

5. Referenssit

Selvitykset liitteeksi:

— osallistumishakemuksen liitteenä 1 oleva referenssilomake täytettynä.

6. Alihankkijat

— selvitys alihankkijoista ja heidän tehtävistään.

Tilaaja varaa oikeuden pyytää erikseen alihankkijoista vastaavat selvitykset kuin ehdokkaasta.

7. Turvallisuusselvitys

— vastaus osallistumishakemuksen kohtaan 7 Turvallisuusselvitys.

8. Henkilöstöresurssit

— ssallistumishakemuksen liitteenä 2 oleva asiantuntijan CV lomake täytettynä kolmen (3) asiantuntijan osalta.

9. Päävastuullinen kilpailutuskonsultti

— osallistumishakemuksen liitteenä 3 oleva CV lomake täytettynä päävastuullisesta kilpailutuskonsultista.

Vähimmäistaso(t):

5. Referenssit

Ehdokkaalla (yrityksellä) on vähintään yksi hankinnan kohdetta vastaava referenssi joko laajasta ja vaativasta ERP-hankinnan kilpailutuksesta jossa on ollut mukana kansainvälisiä toimittajia tai vastaavan suuruisen verotuksen valmisohjelmiston kilpailutuksesta (viittaa Valmisohjelmistohankintaan). Referenssin ei tarvitse olla julkisena hankintana toteutettu kilpailutus.

Referenssit eivät saa olla yli 3 vuotta vanhoja.

Ehdokas saa ilmoittaa referenssejä yhteensä 1-10 kappaletta.

Mikäli ehdokas osoittaa minimivaatimuksen täyttymisen vetoamalla alihankkijan referensseihin, tulee myös alihankkijan osalta täyttää referenssilomake. Myöskään tässä tapauksessa referenssejä ei saa ilmoittaa ehdokkaan ja alihankkijan osalta yhteensä yli 10 kappaletta.

Referenssien tulee olla viimeiseltä kolmelta vuodelta.

6. Alihankkijat

Palvelun tuottamisessa käytettävät alihankkijat nimetään osallistumishakemuksessa. Ehdokas vastaa alihankkijoiden toimista kuin omistaan.

7. Turvallisuusselvitys

Ehdokas suostuu siihen, että valitun toimittajan työntekijöille voidaan tarvittaessa tehdä perusmuotoinen turvallisuusselvitys siltä osin kuin se katsotaan tapauskohtaisesti tarpeelliseksi ennen sopimuksen allekirjoittamista.

8. Henkilöstöresurssit

Ehdokkaan tulee nimetä hankkeeseen vähintään kolme (3) asiantuntijaa, jotka kaikki täyttävät seuraavat vähimmäiskriteerit:

Kaikilla asiantuntijoilla on kokemusta (vähintään 1 referenssi kullakin).

— suuren ERP-järjestelmän hankinnan kilpailuttamisen toteuttamisesta. Referenssiltä edellytetään, että siinä on ollut kilpailijoina kansainvälisiä yrityksiä ja kilpailutuksen asiakirjat ovat ainakin osin olleet englanninkielisiä. Asiantuntijoilla tulee olla hyvä englannin kielen suullinen ja kirjallinen taito sekä erinomainen suomen kielen taito.

Referenssin ei tarvitse olla julkisena hankintana toteutettu kilpailutus.

Referenssit eivät saa olla yli 5 vuotta vanhoja.

9. Päävastuullinen kilpailutuskonsultti

Ehdokas nimeää osallistumishakemuksessa päävastuullisen kilpailutuskonsultin, joka vastaa palvelukokonaisuuden toimivuudesta suhteessa tilaajaan. Päävastuullisen kilpailutuskonsultin vähimmäisvaatimuksena on:

— hän on toiminut projektipäällikkönä/vastuullisena kilpailutuskonsulttina suuren ERP-järjestelmän taikka laajuudeltaan nyt kyseessä olevaa valmisohjelmistohankintaa vastaavan suuruisen verotuksen valmisohjelmiston hankinnan kilpailuttamisessa. Referenssiltä edellytetään, että siinä on ollut kilpailijoina kansainvälisiä yrityksiä ja kilpailutuksen asiakirjat ovat ainakin osin olleet englanninkielisiä. Päävastuullisen kilpailutuskonsultin tulee olla osallistunut hankkeessa myös sopimusneuvotteluihin,

— päävastuullisella kilpailutuskonsultilla tulee olla erinomainen englannin kielen suullinen ja kirjallinen taito sekä erinomainen suomen kielen taito.

Sopimuksen toteuttaminen
Vaadittavat vakuudet ja takuut: Esitetään tarjouspyyntöasiakirjassa.
Tärkeimmät rahoitusehdot ja maksujärjestelyt ja/tai viittaus niitä koskeviin säännöksiin: Esitetään tarjouspyyntöasiakirjassa.
Oikeudellinen muoto, joka sen taloudellisten toimijoiden ryhmittymän, jonka kanssa hankintasopimus tehdään, on otettava: Esitetään tarjouspyyntöasiakirjassa.

Menettely
Ehdokkaiden vähimmäismäärä: 3
Puolueettomat valintaperusteet:

Neuvottelumenettelyssä hankintayksikkö valitsee osallistumishakemuksen jättäneiden ehdokkaiden joukosta tarjoajat, joille tarjouspyyntö lähetetään. Menettelyyn valitaan vähintään kolme (3) tarjoajaa. Mikäli soveltuvuusehdot täyttäviä ehdokkaita on enemmän kuin hankintayksikkö päättää valita menettelyyn, hankintayksikkö tulee vertailemaan osallistumishakemuksia ja valitsemaan tarjoajat seuraavilla perusteilla:

a. Ehdokkaan (yrityksen) referenssit hankinnan kohdetta vastaavista palveluista, paino-arvo 60 %

Vertaillaan liitteenä 1 olevan referenssilomakkeen perusteella. Vertailussa huomi-oidaan referenssien lukumäärä ja vastaavuus hankinnan kohteena olevaan palveluun. Eduksi luetaan se, että ehdokkaalla on laajaa kokemusta kilpailutuskonsulttina toimimisesta vastaavissa suurissa kansainvälisissä järjestelmähankinnoista, erityisesti kokemusta suurten (yli 3 000 käyttäjää ja yli 30 000 000 EUR kokonaisuus) ERP-järjestelmien kilpailuttamisesta. Eduksi luetaan lisäksi kokemus verotuksen valmisohjelmiston kilpailutuksesta ja toimittajan osallistuminen vastaavan-kokoisten infrapalveluiden kilpailutukseen.

Eduksi luetaan myös kokemus julkisina hankintoina toteutetuista kilpailutuksista, erityisesti kokemus neuvottelumenettelyn ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn käytöstä.

b. Nimetyn päävastuullisen kilpailutuskonsultin kokemus, painoarvo 40 %

Vertaillaan liitteenä 3 olevan CV-lomakkeen perusteella. Vertailussa huomioidaan referenssien lukumäärä ja vastaavuus hankinnan kohteena olevaan palveluun. Eduksi luetaan se, että ehdokkaalla on aiempaa kokemusta kilpailutuskonsulttina toimimisesta vastaavissa suurissa kansainvälisissä järjestelmähankinnoista, erityisesti kansainvälistä kokemusta (yli 3 000 käyttäjää ja yli 30 000 000 EUR kokonaisuus) suuren ERP-järjestelmän hankinnasta. Lisäksi vertailussa arvostetaan sopimusosaamista sekä aiempaa kokemusta laajojen IT-sopimuskokonaisuuksien neuvottelemista substanssiasiantuntijan roolissa, erityisesti eduksi luetaan kokemus englannin kielellä käytyihin neuvotteluihin osallistumisesta ja sopimusasiakirjojen laatimisesta englannin kielellä.

Lisäksi vertailussa huomioidaan kokemus koestettujen menetelmien käytöstä ja sovittamisesta suuriin kansainvälisiin hankintoihin.

Kielet
Kieli: suomi 🗣️

Hankintaviranomainen
Yhteystiedot
Sähköposti: iikka.kokkonen@vero.fi 📧
Nimi: Verohallinto
Yhteyspiste: Kirjaamo

Viite
Tunnisteet
Hankintaviranomaisen antama viitenumero: Dnro A10/02 1003/2011
Lisätietoja

Ehdokkaan on otettava huomioon, ettei tähän hankkeeseen kilpailutuskonsultiksi valittu toimittaja voi osallistua myöhemmin käynnistyvään Valmisohjelmiston tarjouskilpailuun toimittajana tai alihankkijana eikä konsultiksi valittu voi olla tällaisen tahon tytäryhtiö.

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Nimi: Markkinaoikeus
Postiosoite: PL 118
Postitoimipaikka: Helsinki
Postinumero: 00131
Maa: Suomi 🇫🇮
Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 📧
Puhelin: +358 103643300 📞
Internetosoite: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus 🌏
Faksi: +358 103643314 📠
Lähde: OJS 2011/S 210-342623 (2011-10-27)

Ilmoitus tehdystä sopimuksesta (2012-06-11)
Kohde
Hankinnan laajuus
Hankinnan kokonaisarvo: 2 545 820 💰
Ilmoituksen metatiedot
Asiakirjatyyppi: Ilmoitus tehdystä sopimuksesta

Menettely
Tarjouksen tyyppi: Ei sovelleta

Hankintaviranomainen
Yhteystiedot
Sähköposti: jarkko.levasma@vero.fi 📧
Puhelin: +358 407633470 📞

Viite
Päivämäärät
Lähetyspäivä: 2012-06-11 📅
Julkaisupäivä: 2012-06-13 📅
Tunnisteet
Ilmoituksen numero: 2012/S 111-183891
Viittaa ilmoitukseen: 2011/S 210-342623
EUVL-S-numero: 111
Lisätietoja

Ilmoituksen kohtaan II.2.1 Sopimuksen (sopimusten) lopullinen kokonaisarvo *Sopimuksen lopullinen arvo, merkitty euromäärä (alv 0 %) on hankintayksikön paras tiedossa oleva arvio sopimumksen kokonaisarvosta.

Menettely
Myöntämisperusteet
Kriteeri: 1. Hinta (20)
2. Asiantuntijoiden osaaminen ja kokemus järjestelmäinfran hankinnosta (10)
3. Asiantuntijoiden osaaminen ja kokemus valmisohjelmistojen lisenssien ja toimitusten hankinnasta ja niihin liittyvistä sopimusneuvotteluista (25)
4. Verotusasiantuntijoiden osaaminen ja kokemus verotustoimialasta (Suomessa ja kansainvälisesti) (5)
5. Muiden tarjottujen resurssien tuottama lisäarvo tilaajalle (5)
6. Toteutussuunnitelma (20)

Sopimuksen tekeminen
Sopimuksen tekemispäivä: 2012-02-06 📅
Nimi: Market-Visio Oy
Tietoa tarjouskilpailuista
Saatujen tarjousten määrä: 3

Hankintaviranomainen
Tunnistetiedot
Kansallinen rekisterinumero: 0612802-1
Yhteystiedot
Yhteyspiste: Jarkko Levasma

Täydentävät tiedot
Arvostelurunko
Puhelin: +358 295643300 📞
Faksi: +358 295643314 📠
Lähde: OJS 2012/S 111-183891 (2012-06-11)

Uudet hankinnat asiaan liittyvissä luokissa 🆕

Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki (>20 uudet hankinnat)